大气污染防治“国十条”为一直严控的煤制天然气打开政策闸门。在经过多年示范试点之后，国务院将制定煤制天然气发展规划，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。

但前提是：满足最严格的环保要求和保障水资源供应。此前，为防止煤制天然气等煤化工项目产能过剩，发改委连发多份文件，上收煤化工审批权，并设置严格项目准入制度。

天然气行业专家认为：“目前，国家部门正委托中咨公司做相关方案。在资源地区的积极推动下，中海油、中石化、中电投等中央企业积极参与，煤制天然气的发展速度将会提速。”

近期，内蒙、新疆等地多个煤制天然气项目获得发改委“路条”，为未来产业化、规模化铺路，并与当地资源型经济转型的方向一致。

但业内最为担忧的是，环保问题是否能落实，特别是废水和煤渣的处理问题，及水资源的保护问题。其次则是，天然气外输管道配置及经济性问题。

放宽审批政策

内蒙古煤炭行业管理官员为煤化工新政策动向感到兴奋。他说：“内蒙古环境容量大，煤炭仍是主导产业。煤炭产业发展方向是提高就地转化率，增加电力、天然气、化工产品的外输。根据国务院思路，东部地区煤炭资源减少需要由外输电、外输气来补充，对煤化工是直接利好。”

在此之前，发改委仅核准四个示范项目，随后煤制天然气闸门紧闭。获批项目分别是：大唐发电(601991,股吧)克旗年产40亿立方米项目、大唐发电阜新年产40亿立方米项目、内蒙汇能年产16亿立方米项目和新疆庆华集团年产55亿立方米项目。目前，新疆庆华煤制气一期项目已经试生产天然气。

在雾霾治理保卫战中，天然气的战略地位越发重要，低迷的煤炭形势更为煤制天然气发展提供机遇。

亚化咨询总经理夏磊认为：“国家严控煤炭直接燃烧，煤制天然气发展直接利好。从经济性上比较，煤制气不是最佳的项目。但国内天然气市场庞大，为企业投资煤化工提供盈利预期。从增加清洁能源供应、减少排放层面分析，煤制油因油品质量高间接利好。”

目前，国内煤制天然气的主力为神华、中海油、华能、华电、大唐、国电、中电投等大型能源央企。

不完全统计，已经获得“路条”开展前期工作的主要项目有：中石化准80亿立方米煤制天然气项目、中电投新疆霍城60亿立方米的项目，山东新汶矿业伊犁40亿立方米的项目，国电兴安盟40亿立方米的项目，中海油山西大同40亿立方米项目，内蒙新蒙能源40亿立方米的项目。

近期，内蒙古阿拉善盟与中国国储能源化工集团签订40亿立方米煤制天然气项目协议；包头市土右旗政府与中国国能新兴能源集团签定40亿立方米煤制天然气项目协议。

煤价决定经济问题

煤制天然气属于资金密集、能耗密集产业。粗略匡算，一个年产40亿立方米煤制天然气项目需投资约200～300亿元，每千立方米天然气耗煤3吨左右，耗水10吨左右。

国务院特别强调，煤制天然气必须在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下发展。

新奥能源化工集团首席执行官赵义峰说：“我国煤炭富集区恰恰是水资源匮乏地区，水资源消耗和环境污染是煤制气等产业的制约因素。国家支持具有自主知识产权，能源转化率、能源消耗符合国务院标准的项目大发展。”

有统计显示，煤制天然气原料煤成本占40%以上，煤价高低决定煤化工效益。现阶段，国内煤价同比下降100元/吨左右，发改委并上调天然气价格，煤制天然气的经济性开始显现出来。

煤科总院北京煤化工研究分院副院长陈亚飞测算认为，如按500元/t原料煤计，天然气的原料成本为2.15元；如按400元/t原料煤计，天然气的原料成本为1.72元；如按300元/t原料煤计，天然气的原料成本为1.29元；如按200元/t原料煤计，天然气的原料成本为0.86元。

陈亚飞认为，如果煤价(5500kcal/kg)在300元/t以下，煤化工项目应有效益。如果天然气价与油价的比价在合理范围内，煤制天然气项目也有效益。