国家环保部政策法规司处长燕娥10月15日告诉记者，我国水质考核指标化学需氧量（COD）和二氧化硫的排放虽然从2005年起逐年下降，2009年这两项污染物的年排放量依然高居世界第一。

　　燕娥表示，我国环境形势严峻可从以下四方面反映出来：

　　一是劣V类水质的断面比例达到18.4%，近五分之一的地表水丧失了任何使用功能；地级以上城市空气质量达标比例为79.6%，超五分之一的城市空气质量不达标。二是我国目前潜在的环境问题非常严重，常规污染物的问题还没有得到解决，重金属和持久性有机污染物长期积累的环境问题也在日益凸显。同时大家也深切地感受到长三角、珠三角、京津冀地区的灰霾天气出现的次数越来越多，大气的能见度在降低。三是突发环境事件处于高发期。污染事件频率非常高，去年我国发生10多起重金属污染事件，今年污染事件也是接连发生。四是污染减排压力有增无减。一方面，钢铁、水泥等一些传统的产业产能严重过剩但仍在重复建设；另一方面，一些新兴产业如风电和多晶硅领域也出现产能过剩。“环保部今年制定的污染减排目标是二氧化硫比2009年削减40万吨，化学需氧量削减20万吨以上，现在看来难度很大。”燕娥说。
　　
　　十省正在试行环境污染责任保险
 
　　针对记者提出的如何有效应对突发污染事件的问题，燕娥向记者介绍了环境污染责任保险。“在污染事故中，受害者常常得不到及时赔偿，由此引发了很多社会矛盾。我国从2007年开始试点的环境污染责任保险就是为了应对这个难题。”燕娥说，国家鼓励环境风险比较高的企业投保，一旦发生事故，由保险公司对污染受害者进行赔偿。这样既可及时化解企业的风险，在事故发生后及时复产。更重要的是受害者的利益能得到及时的补偿。同时还可通过这个机制促进企业加强风险管理。

　　“目前10个省在试行这项制度。有些地方已经有一些经验，将投保企业的排污费作为保费，鼓励企业进行投保。”燕娥说。