自去年碳交易元年以来，我国已启动6个试点，重庆试点启动在即，更多地方在跃跃欲试，全国统一碳交易市场的呼之欲出，并开始被提上议事日程。笔者认为做好全国碳排放交易市场还需迈过三道槛。

首先是政策和法律。目前不少参与企业依旧持关注观望态度，市场出现买方火热而卖方谨慎的局面。这从根本上来说是国家政策和制度不透明、长期政策变数太大造成的。要改变当前碳市场不活跃现状，解决之道唯有制定长期稳定、透明的政策和制度，而保障全国统一的碳排放交易市场需要法律做后盾方能加强监管。欧盟的法律、美国的州法律、澳大利亚的国家法律已经成为前车之鉴，只停留在基础或是单纯的经济层面尤显肤浅。

其次，做好顶层设计。尤其是设计并实施好保证合理供求的市场配额。市场配额的设计过紧或过松都会影响市场发展。这就要合理设计配额总量、分配方案，建立碳市场应急处置方案，重点考虑市场对接问题，还包括地方市场与全国市场的关系、国际市场间的对接等。

最后，要协调地方和中央的关系，给予地方政府一定的自由和灵活度。由于各地试点省市的产业情况、发展程度、市场要素都不一样，制度规则甚至对碳交易的理念理解都不一样，如何统一协调这些差异，定将是一个不小的工程。由于各地区的经济发展水平不一，重点工业也不同，对此应当区分，不宜“一刀切”。
 
　　唯有迈过上述三道门槛，才能将碳排放交易这解决环境问题的理念真正做到位。