国家能源局最新数据显示，截至2026年7月底，全国光伏发电装机达到12.86亿千瓦，历史性超过12.85亿千瓦的煤电装机，光伏正式成为我国第一大电源，这是我国能源绿色低碳转型进程中具有里程碑意义的重大事件。

我国12.86亿千瓦的光伏发电装机规模位居全球单一国家首位，远超美国、印度、德国等国家光伏装机规模，也高于欧盟各国光伏装机总和，我国已是全球光伏应用规模最大的国家。此次装机规模的跨越，标志着我国电力供给格局迎来历史性重塑，延续多年的煤电第一大电源格局被打破，新能源正由补充能源加速向装机主力转变，以新能源为主体的新型电力系统建设跑出加速度。

从产业发展角度来看，光伏装机的跨越式增长，充分印证了我国光伏全产业链强大的竞争优势。国内大规模的装机应用持续释放规模效应，倒逼行业技术迭代升级。庞大的本土市场底座，不断夯实我国光伏产业链供应链韧性，进一步巩固我国在全球光伏制造、技术标准、工程建设领域的领先地位。

随着电力结构发生深刻变革，煤电的功能定位也同步发生转变，正加速从基础保障性电源向支撑调节性电源转型。煤电不再以发电量持续增长为目标，重点发挥灵活调节与兜底保障作用。午间光伏发电出力较高时段，煤电机组开展深度调峰压低出力，为风光新能源消纳腾出空间；到了夜间、阴雨多云等新能源出力下滑阶段，煤电快速调节出力及时补位，对冲新能源发电波动，守住电力供应安全底线。目前煤电年均利用小时数整体下行，但在转动惯量供给、频率支撑等方面的系统安全价值愈发突出，依旧是电力系统稳定运行的 “压舱石”。

在新型电力系统建设进程中，煤电将更多承担调峰、调频、备用等辅助服务职能。通过灵活性改造、节能降碳改造，持续提升机组调节性能与低碳水平，与风光新能源构建优势互补、协同运行的供电体系。

同时也要看到，装机规模不等同于实际发电能力与发电量。光伏发电受昼夜、气象条件制约，具备较强间歇性、波动性，利用小时数显著低于煤电，短期内煤电仍将是我国重要支撑电源，承担系统安全兜底任务。想要把庞大的光伏装机优势转化为稳定可靠的供电能力，需要多方面协同发力：包括加快抽水蓄能、新型储能规模化布局，提升系统调节能力；推进主配微网协同的新型电网平台建设，增强大电网对新能源的接纳、调配能力；依靠技术创新与系统优化提高光伏置信出力与顶峰发电水平，发展光储一体化、光热互补、光伏制氢等模式，推动光伏逐步摆脱 “看天吃饭”，实现可调度、可预测。

中国电力企业联合会秘书长郝英杰表示，光伏装机规模实现历史性突破，为我国实现 “双碳” 目标筑牢电力根基。电力行业是碳排放重点领域，光伏规模持续扩张，不断降低电力行业碳排放强度，扩大绿电供给能力，为工业、交通等行业电气化升级输送清洁动能，也为落实2030年风光发展目标、推进 “十五五” 减碳工作打下坚实基础。

“作为全球最大的发展中国家，光伏装机超越煤电，充分彰显我国积极应对气候变化、推进能源低碳转型的坚定决心与实际成效，为广大发展中国家开展能源转型贡献可参考的中国经验与中国方案，体现出我国应对气候变化的大国担当。” 郝英杰说。