具有重要历史意义的党的十九届四中全会，聚焦我国坚持中国特色社会主义制度条件下，推进国家治理体系和治理能力现代化，通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。这是我党在历史交汇点上的伟大宣示，充分反映了新时代党和国家事业发展的新要求和人民群众的新期待。

　　我国石油和化工行业是国民经济的支柱行业。新中国成立70年来行业发展的辉煌历程，充分体现了我国社会主义制度的优越性。新中国刚刚成立时，我国石油和化学工业底子薄、基础差、产品少，炼化能力只有16万吨/年。不仅如此，我国还在不少领域存在空白，完全不能满足新中国发展的需要。为了把石油和化学工业搞上去，我国充分发挥社会主义制度的优越性，举全国之力，集中力量办大事。早在“一五”期间，国内就建起了“三大化”;不久，又在全国建设了一批小氮肥企业;四川发现天然气后，我国还全力建起了国内第一个“气头”中型化肥厂。

　　改革开放初期，我国利用极为宝贵的外汇资源，为化工行业引进了国外先进技术和装备，极大地促进了我国石油和化学工业的飞速发展。上世纪90年代，行业最早提出“大公司、大集团、大基地”的发展战略，受到党和国家的充分肯定，并在全国工业领域推广。随后，行业内一批大公司、大集团、大基地相继建成，产业集中度大为提升，竞争能力不断增强。随着我国治理能力的提升，石油和化工行业形成了国有企业和民营经济齐头并进、竞相发展的良好局面。在国家对外开放政策的激励下，尤其是“一带一路”倡议提出后，我国越来越多的石油和化工企业“走出去”，在国际市场上迅速崛起。如今，我国石油和化工行业综合实力已名列世界前茅，令世人刮目相看。

　　当今世界正经历百年未有之大变局。随着时代的发展，我党充分认识到，国家与国家之间的竞争，既是经济的比拼、政治的博弈、军事的较量、人才的争夺，更是制度的竞争。党的十九届四中全会提出，坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，既是一项长期战略任务，又是一个重大现实课题。

　　毋庸讳言，近年来，随着我国经济和社会的飞速发展，我国在治理能力方面的改革落后于新时代变革的客观需要，落后于市场经济的现实需求。比如，我国一些地方还存在着行政对市场主体过度干预、政府与市场在对资源配置中的作用配位不清、行政管理中存在懒政怠政等现象，都对我国经济可持续发展造成了一定程度的制约。

　　石油和化工行业对治理能力不足带来的制约感同身受，反响强烈，对国家推进治理能力现代化十分期待。近年来，由于治理体制改革滞后于经济发展，行业受到了不小的影响。比如，一些地方存在每出现一起安全环保事故就强行关停一片企业的“一人得病、全家吃药”现象，一些地方在一次次环保风暴中对化工企业开展“一刀切”式整顿，一些地方以淘汰落后产能为由强行关停小企业，一些地方以数量为限取缔化工园区的“削足适履”行为和一些地方在去产能中存在过度行为等，都对石油和化工行业的可持续发展带来巨大困扰，并在一定程度上暴露出我国在治理体系和治理能力方面的不足。

　　制度，是定国安邦之本。综观我国70年治理的经验和教训，没有好的制度，就不可能有现在的成就;没有制度的进一步完善，好的成果也有失去的风险。正是由于这些问题的存在，我党审时度势，站在更高的历史方位，充分认识到推进治理体系和治理能力现代化的紧迫性和必要性。习近平总书记在党的十九届四中全会上指出：“新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆在更加突出的位置。”这是我党应对风险挑战、赢得主动的有力保证。

　　石油和化工行业对党的十九届四中全会确立的这一决定坚决拥护，对我国治理体系和治理能力现代化充满期待。我们完全相信，随着我国治理能力的不断增强，全行业将迎来更加良好的发展环境。

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