在9日举行的“煤炭战略规划研究院成立一周年学术研讨会”上，中国煤炭工业协会副会长姜智敏说，截至2015年底，全国新建和改扩建煤矿14.96亿吨，其中约8亿吨属于未经核准的违规项目。

姜智敏说，根据有关部门近期统计，截至2015年底，全国煤矿总规模为57亿吨。其中，正常生产及改造的煤矿39亿吨，停产煤矿3.08亿吨，新建改扩建煤矿14.96亿吨。

进入新世纪以来，我国煤炭供给能力迅速增强。特别是2006年以来，全国煤炭投资累计完成3.6万亿元，累计新增产能近30亿吨。其中，“十二五”期间累计投资2.35万亿元，年均投资近5000亿元。

在产能快速增长的同时，煤炭消费需求则明显放缓。2000年以来，我国煤炭消费经历了由低迷向加速，再到低速增长的增长过程。其中，2000年煤炭消费13.6亿吨,增加到2013年消费量42.4亿吨，增加28.9亿吨，增长212.8%。不过，近几年，煤炭需求大幅下降。2014年全国煤炭消费同比下降2.9%，2015年预计在4%左右。

2016年，我国经济稳定发展仍面临多重困难和多方面挑战，经济下行压力加大，结构调整、经济转型、环境治理等多重因素叠加，预计煤炭需求将进一步减少。加之国内产能释放和进口煤保持高位的压力将进一步加大，市场供大于求矛盾还将十分突出。

姜智敏指出，今后一个时期，推动煤炭安全高效绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用，是做好煤炭这篇文章的题中之义和关键所在。而其中一项重要任务，则是优化煤炭产业结构。

根据国家统计局数据，目前，我国有规模以上煤炭企业6850家，煤矿1.08万处，平均单井生产能力不到35万吨/年。其中，小煤矿7000多处(9万吨以下煤矿5400多个)，产量不到20%，安全事故占70%以上;前4家企业的产量比重仍然比主要发达国家低，生产集中度低没有实质改变。

此外，多数煤炭企业“一煤独大”问题突出，高灰高硫低值煤占有较大比例，煤炭深加工转化面临诸多问题;一些小煤矿仍是非机械化开采，改造起来难度大，有的根本无法改造。

姜智敏指出，今后一段时间，我国应以供给侧结构性改革为切入点，三年暂停审批新建项目、调整制度工作日、关闭退出煤矿4900处，全国煤矿数量控制在5000处左右，推进企业兼并重组和转型升级，使煤炭产业结构将更加合理，进一步提升发展质量和效益。