国务院最新印发《2011年公立医院改革试点工作安排》，这意味着公立医院改革正逐步从政策走向落实。公立医院改革是能够从根本上破除“以药养医”痼疾、降低药价的关键举措，也是推进医疗体制改革的最大难点。
　　
　　中投证券分析人士表示，随着公立医院改革的切实推进，一些国外原研药企业失去了药品加成给医生带来利润的优势，因此国内的优质仿制药和仿创药生产企业有望受益。此外，随着多元化办医的政策逐步推进，民营连锁医疗机构将赢得更理想的发展空间，也会有更多的民营医疗机构进入资本市场。
　　
　　国内药企整体受益
　　
　　在经过医药行业人士多年呼吁之后，此次公立医院改革终于形成明确的工作计划，并将落到实处，对医改的顺利推进有重大意义。此前，我国选出上海、江苏镇江、深圳等16个城市作为国家联系指导的公立医院改革试点地区，积极稳妥推进公立医院改革试点工作。
　　
　　业内专家指出，对于医药企业而言，公立医院改革的切实推进无疑是一项重大利好，一旦公立医院全面取消药品加成，国外原研药企业将不再拥有靠高药价让医生获得加成的优势，国内药企能够获得与国外药企更为公平透明的竞争环境，同时也节省了很多不必要的成本，国内优质的仿制药和仿创药企业的整体竞争力有望大幅提升，恒瑞医药（600276）、恩华药业（002262）等为代表企业。
　　
　　此外，《2011年公立医院改革试点工作安排》明确提出，在前两年工作基础上，中央今年再支持300所以上县级医院（含中医医院）标准化建设。随着政策对基层公立医院建设的支持，类似康美药业（600518）这类具有品牌优势的中药饮片企业将有望扩大销量，低端医疗器械的需求量也将大幅增加，例如X光机和消毒灭菌设备等。分析人士表示，万东医疗（600055）、新华医疗（600587）和鱼跃医疗（002223）等上市公司有望受益。
　　
　　利好民营医疗机构
　　
　　在推进形成多元化办医格局工作方面，《工作安排》强调细化鼓励和引导社会资本举办医疗机构的政策措施；给非公立医疗机构留出合理发展空间，民营连锁医院将获得更为理想的发展环境。
　　
　　据了解，尽管产权制度改革在本轮医改中并不是最主要的工作，但在一些地区，逐渐引入部分民间资本兴建医院会是试点之一。典型受益上市公司包括通策医疗（600763）等，原因是通过收购公立医院实现增长的模式与目前公立医院改革的方向契合，未来有可能通过收购实现跨越式增长。此外，爱尔眼科（300015）具有模式可复制性强、进入壁垒高等特点，同时面临着普通LASIK手术向飞秒激光升级以及白内障手术医保覆盖面不断扩大的机遇。
　　
　　此外，公立医院改革和集中招标采购对于具备终端网络、拥有较强配送能力和规模优势的大型医药商业企业有利，上海医药（601607）、国药股份（600511）、南京医药（600713）等流通企业龙头有望在医药流通市场加速集中的趋势中赢得更多优势。