从等客户上门，到主动出击跑客户，2013年张文康的工作状态有了根本性的变化。

在这位华电煤业集团位于榆林一家分公司的销售经理眼中，熟悉的煤炭市场正在经历可以用“巨变”来形容。

政策变了！电煤价格并轨、限制进口煤、《煤炭法》的修订、多地出台“煤电互保”、整顿涉煤收费等一系列政策相继出台。价格变了！自2012年告别“黄金十年”之后，煤价2013年呈现出“U”字走势。环渤海5500大卡动力煤价格指数从2013年初的633元/吨继续走低，并最终下跌到530元/吨，随后在4季度出现反弹，并上涨至目前的631元/吨。

笼罩在各种风云变幻中的煤炭市场在动荡中迎来新的一年。而对于未来，张文康觉得压力很大。

2013：大企业显著好于小煤矿

“随着2013年四季度煤炭价格的上涨，整个市场更加明朗，不像2012年那样一直跌下来，让人觉得迷茫。”张文康告诉记者。

2013年是电煤市场化的第一年，而由于经济下滑导致的需求减弱，前三季度煤炭价格继续下降，整个电煤市场呈现出“电强煤弱”格局。一个明显的表现是，对于2013年的年度煤炭合同，不少电力企业都提出“定量不定价”的原则。

由于合同关系并不稳定、煤炭库存压力大，新的变化无疑给张文康这样做煤炭销售工作的人增添了不少工作难度——首先被公司要求主动出击“跑”客户，同时又要经常跑一些政府部门，希望得到地方政府的协调、支持。

“虽然2013年市场行情并不好，但是总体来看，大型企业无论在产量、销量以及利润等指标上，都明显好于小企业。”张文康认为。

相关数据显示，在2013年前10个月，规模以上煤炭企业利润额为1705.3亿元，同比下降幅度为38.8%。但值得关注的是，煤炭行业前10大煤企利润为880.3亿元，占全行业利润的51.63%，占90家大型煤企利润的92.92%。

在他看来，2014年煤炭市场价格或不会出现2013年的大幅波动，将整体呈现为平稳运行的态势。对于大型企业来说，由于具有良好的资金实力、稳定的产量以及能够保证运力等优势条件，预计煤炭行业的盈利将继续往大型企业集中。

但是对于小企业来说，情况或恰恰相反。小煤矿最终将不得不面临关停、被兼并的命运。

“加快煤炭行业的兼并重组一直是国家层面积极推动的现象，预计随着市场化的加快，这一现象在后期也将愈发明显。”张文康告诉记者。

2014：期待税费清理落到实处

就在刚刚结束的太原煤炭交易会上，为了对抗煤企的提价，部分电企把议价的筹码押在了进口煤上。

作为煤炭供给的一个变量，进口煤的存在并非单纯的供应影响。事实上，由于进口煤价格较低，大量的进口不仅冲击了尚在建立中的煤炭市场化价格体系，也将国内煤炭行业低效运营的现状展露无遗，而由于经济复苏缓慢，这些效应叠加使得煤炭企业在年中陷入集体困境。

煤企也正是在此时，开始寻求转机。2013年5月，国家能源局曾下发《商品煤质量管理暂行办法(征求意见稿)》，要求从国外进口的动力商品煤炭热值不得低于4544大卡/千克，硫含量不得高于1%，灰分不得高于25%。但这一意见稿发布后，在煤电行业内引发了较大争议。

据《中国经营报》记者最新获悉，关于限制进口煤的政策已经得到“妥协”，其中对于进口煤的热值等具体指标将进一步放宽，修改后的政策有望在近期发布。

“不论从电力企业以及其他下游用户来看，还是从一些地区(主要集中在沿海)的煤炭结构使用情况上，对进口煤全盘否定已经不现实。”张文康看来，企业依托市场来配置资源是不可回避的事实。

作为煤炭销售的“一线”人员，他对于市场的期待更多放在了“减负”上。

2013年前三季度，32家A股煤炭上市公司中，28家公司的净利润同比均有所下滑，占比高达88%；仅有4家公司净利润同比实现增长。

“煤炭行业税费占比高已经不是秘密。”张文康表示，“国家出台的政策初衷都不错，但是，中央与地方层面的脱节现象却非常严重。现在虽然有一些减免，但是减免的只是少部分，煤炭企业背负的负担仍然很重。”

从国家政策要求上看，预计煤炭资源税从价计征改革将在2014年实施，如果税费清理还落不到实处，那么煤炭企业的压力也将大幅上升。