记者11月26日从国家安监总局获悉，该局日前印发了《关于征求〈陆上石油天然气安全生产监督管理规定〉（征求意见稿）》、《陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲》和《陆上石油天然气长输管道建设项目安全验收评价报告编写提纲》3个文件修改意见的函。这意味着我国将对陆上石油天然气企业实行许可制度。
   
    国家安监总局监管一司有关负责人介绍，近年来，我国陆上石油天然气企业安全生产形势总体平稳，但还存在许多薄弱环节。比如，有的企业安全生产管理机构不完善，缺乏专业的监管人员；有的企业重大危险源监控措施不到位，安全生产投入不足，作业过程不够规范，应急救援预案和措施不够完善；有的企业存在建设工程多头承包等。陆上石油天然气勘探、开发、储运环节安全事故时有发生。
   
    据了解，《征求意见稿》其核心内容“安全保障”分为通用安全管理、工程技术安全管理、油气生产安全管理、长输管道安全管理4节。《征求意见稿》明确规定，陆上石油天然气生产经营单位应当具备国家有关安全生产法律、法规、规章和国家标准及行业标准规定的安全生产基本条件，并取得安全生产许可证；未取得安全生产许可证的，不得从事生产经营活动。同时要求，企业应当设置安全生产管理部门，配备相应数量的专兼职安全管理人员，专职安全管理人员比例不得低于从业人员总数的5％。，专业技术人员比例应当达到80%以上；200人以下的生产经营单位应至少配备1名专职安全管理人员。
   
    《征求意见稿》还分别就陆上石油天然气企业的安全培训和教育，安全投入，“三同时”管理，建设项目的设计、施工、投产和试运行，设备设施维护保养、检查，特种设备检验，淘汰落后工艺设备，承包、租赁经营安全管理和承包商管理等提出了详尽要求。
   
    《征求意见稿》同时对执法人员和生产经营单位违反规定行为的处罚予以了明确。如陆上石油天然气建设项目安全设施“三同时”未履行程序的，将责令限期整改；逾期未整改的，将责令停止建设，并处5万元以下罚款。