日前，山东省安监局印发《关于开展全省安全生产应急救援技能竞赛提高一线员工应急处置能力的通知》，要求全省所有涉氨制冷企业压缩制冷岗位、危险化学品企业有毒有害腐蚀危险品作业岗位一线员工全部参加。

　　“事故应急演练是应急预案的重要组成部分，如果缺乏必要的实际演练，应急预案往往只是纸上谈兵。”山东省安监局危化处负责人强调，要加强培训教育，提高从业人员安全防范意识和应急知识，健全完善应急预案，提高事故应急处置能力。

　　应急预案编制：从实战出发

　　编制并演练应急预案是为了在事故发生时能够统一指挥，及时有效地整合资源，迅速组织事故处置和人员救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。但是，不少单位在事故处置中应对失措，在救援中致使事态扩大，造成重大人员伤亡。究其原因，主要是现场情况与应急预案不尽一致，而没有冷静应变。

　　“目前很多企业的应急措施制定不当，或者根本没有与工艺相对应的应急措施，一旦出现事故，就会产生很大后果。”德州市安监局副局长赵吉章指出，许多事故具有突发性、不可预测性，但事故的走势和发展条件却有规律可循。若要应急预案具备预见性和针对性，在事故发生时能取得预期效果，一方面必须对应急预案进行充分的研究论证，确保科学可行;另一方面还应持续改进、更新，让预案不断适应工艺设备变化，摆脱经验主义和线性主义。

　　赵吉章强调，预案编制要以实际操作为导向，重视事前准备工作。企业编制应急预案时，应将预案管理嵌进日常工作的动态管理中，在组织机构、人员、装备等发生变化时，及时修订应急预案，确保预案的时效性。在修订预案过程中，要结合生产实际，研究分析突发事件的机理、影响范围和发展规律，对可能发生的各种情况制定科学化、有实效性的应对方案，做到规范统一、相互衔接。同时，突出针对性和可操作性，保证内容通俗易懂、表述清晰、好记管用，确保在突发情况下用得上、行得通。

　　针对这一问题，深圳市安监局就要求危险化学品生产、经营、储存企业都要编制应急预案，并提交安监部门，由其组织专家进行评审并备案。该局还编制了《生产安全事故应急预案评审和备案工作指南》，评审专家将根据相关法规和行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审，判断是否符合有关要求。

　　提升救援技能：充分演练不可少

　　要保证事故发生时应急预案的实际执行效果，现场实战演练必不可少。山东省安全生产应急救援指挥中心主任郭方铭指出，在各地开展的危险化学品事故救援竞赛中，多次出现专业救援人员因紧张误操作而发生险情的情况。救援处置暴露出的问题，说明救援效能严重不足，强化提升一线岗位员工专业素质和实战能力尤为迫切。

　　郭方铭指出，根据演练的情况来看，一个大的问题是预案内容书本化，重“演”而轻“练”。同时，不少企业在应急演练中存在“偏科”现象，一搞演练就是消防灭火，而事实上，消防应急预案只是企业应急预案体系的一部分。应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，应急演练的频次、规模、方式都要有明确的组织安排，使演练内容与企业的生产经营活动相协调，才能取得效果。

　　华鲁恒升安全处处长吴广强表示，应急演练要立足打“实战”，场景要模拟实景，越真越好，实打实地根据发生事故时的处置措施进行演练。演练同时，还要持续进行改进，提高应急处置能力，这样在真正发生灾害事故时才能临阵不乱、处置有序，把事故消灭在初级阶段，把不良影响降到最低。

　　吴广强提出，企业一要增加演练次数，使员工熟练地应对紧急情况;二要加强指挥人员的专门训练，提高临场指挥能力;三要与相关方建立联动机制，增强应对突发事件的能力。

　　安全培训：自我保护是重点

　　据了解，此次山东省组织全省安全生产应急救援技能竞赛，其原因是在安全生产检查、专项督查和事故调查中，发现许多企业员工对预案熟知程度不够，特别是一线岗位人员缺乏基本的应急知识及自救互救、避险逃生能力，对救援装备器材操作不熟练、佩戴使用不规范等问题突出。此外，很多基层员工甚至中层管理者对应急预案内容不熟悉，且预案内容应付考核检查，导致在实际演练中缺乏效果。

　　山东省安监局副局长高建军表示，开展全省范围竞赛的目的，就是为了督促企业重视应急管理特别是现场应急处置工作，配置必要的应急器材、装备，定期维护保养，不断加强一线员工安全教育与应急技能培训，确保在发生突发事件时一线员工能正确穿戴和使用救援装备和器材，做到应知应会、自救互救、科学施救，在事故发生的第一时间能够保护好自己。

　　陕西西安也在前不久也举办了安全生产应急救援技能大比武应急知识竞赛。西安市安监局副局长王利民表示，应急救援是事故发生后，减少事故损失、最大限度保障人民生命安全和财产的重要措施。进行应急救援技能竞赛，就是为了强化岗位员工的应急技能，提升救援队伍整体技术水平，增强企业安全生产意识。