5月底，国家发改委等四部门联合印发《油气管网设施公平开放监管办法》。《办法》明确提出，国家鼓励和支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的油气管网设施，提升油气供应保障能力。业内人士认为，国内油气管网改革的进程将进一步加速。

　　《办法》还提出，鼓励和支持油气管网设施互联互通和公平接入，逐步实现油气资源在不同管网设施间的灵活调配;油气管网设施运营企业应当对输送、储存、气化、装卸、转运等运营业务实行独立核算，并按照国家有关规定推进油气管网设施独立运营，实现和其他油气业务的分离。

　　在公平开放服务基本要求方面，《办法》明确，油气管网设施运营企业即国家管网公司，应当无歧视地向符合开放条件的用户提供油气输送、储存、气化、装卸、转运等服务。

　　在公平开放服务合同签订及履行方面，《办法》提出，油气管网设施运营企业与用户就油气管网设施开放事宜达成一致的，在正式实施前应当及时签订服务合同，对服务时段、服务油气量、服务能力、交接点与交接方式、服务价格、油气质量等内容进行约定。同时，油气管网设施运营企业应当严格遵守合同约定。

　　据了解，今年3月,中央全面深化改革委员会第七次会议强调，推动石油天然气管网运营机制改革，要坚持深化市场化改革，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，提高油气资源配置效率，保障油气安全稳定供应。

　　业内人士认为，这一办法的出台将进一步推进油气管网改革的进程，随着后续国家油气管网公司的成立，整个产业将迎来大变局。中海油研究总院规划院研究员许江风6月5日在接受记者采访时表示，《办法》的出台将有利于油气管网设施的对外开放，为各类油气资源的外输打造更为公平的平台。《办法》提到了统一规划、统一调度和按气源热值计量和交易，建立共享的管网平台，气源按生产企业意愿和市场需求进行销售，国家管网负责就近调配气源，做好服务，体现了公平的原则，对油气资源外输将是极大利好。此外，《办法》还提出将在24个月内建立天然气能量计量计价体系。天然气价格的市场化，将对提高天然气生产企业积极性、刺激下游用户需求和推进气价改革起到推动作用。

　　还有分析人士指出，《办法》提出油气管网既包括原油、天然气、成品油管道，也包括LNG接收站、地下储气库等附属基础设施，意味着将LNG接收站、地下储气库纳入油气管网设施，实施统一监管。

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