国家统计局15日发布了4月份能源生产情况。煤炭方面，4月份，原煤产量2.9亿吨，同比增长0.1%，增速比3月回落2.6个百分点；日均产量981万吨，比3月增加19万吨。1—4月份，原煤产量11.1亿吨，同比增长0.6%。4月份进口煤炭2530万吨，同比增长13.6%，比3月增加182万吨；1—4月份进口煤炭9993万吨，同比增长1.7%。煤炭价格保持平稳。5月10日，秦皇岛5500大卡煤炭综合交易价格为每吨591元，5000大卡为每吨517元，4500大卡为每吨461元，均与4月初基本持平。

　　当前我国动力煤价格较为平稳

　　动力煤方面，据记者了解，5月以来，动力煤期货维持震荡调整，主力1909合约一度跌破600元/吨重要关口支撑，最新收报602.6元/吨。尽管近期动力煤期价出现回调，但目前仍处于高位。

　　“二季度通常被认为是动力煤的需求淡季，价格走势以下行或持平为主。分析近几年的环渤海动力煤价格指数历史数据：4月份至今，在2015年和2017年出现一定幅度的下行，在2016年和2018年基本持平。今年的情况仍然以持平为主。部分地区的部分品种动力煤价格上涨，但涨幅也不大。”国务院发展研究中心企业研究所研究员周健奇在接受采访时表示。

　　数据显示，5月10日国内动力煤市场以稳定为主，陕西地区阴湾、魏墙等价格有10-15元/吨的上调，当前产能释放不足仍旧是市场的主要矛盾，陕西地区煤矿生产情况较不稳定，短期内价格依然受到支撑，预计高位震荡运行。

　　“历史上，动力煤价格所谓的‘淡季不淡’并不鲜见。例如2011年，同期的环渤海动力煤价格指数上涨了51元/吨，涨幅高于全年的21元/吨。可见，当前我国动力煤价格较为平稳，并非‘淡季不淡’。”周健奇表示。

　　在周健奇看来，我国动力煤价格能够稳住，主要因素有两个，一是我国工业运行整体平稳，需求未见较大幅波动；二是安全生产因素，即全国安全生产专项整治活动减少了当期的煤炭产量。供需基本平衡，4月份以来的动力煤价格也基本持平。

　　煤炭企业改革应持续推进

　　近日，国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》，周健奇认为，煤炭企业相关改革，与其他行业企业相关改革均遇到了一个核心问题，就是授权不清晰、不到位。有些权力不是要“授”，而是要“还”。《方案》出台后，会向市场释放积极的改革信号，有助于国有资本管理体制改革的进一步推进和深化。

　　周健奇表示，煤炭企业的相关改革可分为两个层面：一个层面是根据新时代的新要求，完善“授权体制机制”下的公司治理。这是全国的共性改革，不论是国有资本投资、运营类煤炭企业，还是产业集团类煤炭企业都需要推进和深化。另一个层面是适合转型为国有资本投资、运营公司的煤炭企业，如何建立授权放权的现代企业制度。第二个层面的相关改革挑战更大，不仅仅是体制机制的改革，还涉及到国资的战略定位和企业模式创新。

　　在周健奇看来，煤炭企业的管理体制改革难度主要集中在以下三个方面。

　　第一，国家层面的国资管理体制改革是否有实质性突破，也就是说，授权放权的主体的改革是否到位。

　　第二，现代企业制度与公司治理的再完善。

　　第三，煤炭资源的优化以及低效资产、富余人员的退出。地方国资可以借助“方案”带来的改革契机，通过对煤炭领域的国有资本投资、运营公司授权放权，推进煤炭产业转型升级，提升该领域国有资本的运营质量。

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