本月起,
萤石资源税从价计征正式实施,资源税将由从量计征(20元/吨)变为从价计征,税率幅度为1%~6%,计税依据将由原矿销售量,调整为原矿和精矿(或原矿加工品)的销售额。“此次改革把资源税与体现市场供需关系的市场价格挂钩,建立税收自动调节机制,将有望减轻国内萤石企业负担,进一步稳定市场。”在记者近日的采访中,多位业内人士对于萤石资源税从价计征持肯定态度。
二季度以来的国内萤石市场一直上行,为资源税从价计征提供了一个稳定的市场环境。6月,中国萤石价格维持涨势,萤石(CaF2>97%)平均报价已升至1500元/吨,延续了自早前4月以来的反弹走势。对此,业内人士预计短期内萤石市场仍有望继续走好。主要因为下游氢氟酸和氟化铝行业平均开工率仍维持相对高位(约60%~70%),需求稳定;加上南方地区遭遇持续暴雨天气,会影响浮选装置的开工,市场供应量有下行的可能。
行业信息咨询机构西美CCM化工组主编王艺桦认为,此轮资源税改革,将有望减轻国内萤石企业负担,市场有望进一步稳定,进而逐渐摆脱行情长期低谷挣扎的颓势。同时,资源税改革文件还提出对鼓励利用的低品位矿、废石、尾矿、废渣、废水、废气等提取的矿产品,由省级人民政府根据实际情况确定是否减税或免税,并制定具体办法。这也将改善业内企业只愿意开采高品位萤石矿的现象,促进整体资源利用率的提升。
参考早前2014年12月1日起实施的煤炭资源税改革(从价计征税率幅度2%~10%),根据国家税务总局公布的数据,2015年国内煤炭企业总体减负约181亿元,平均每吨煤减负4.3元,煤企税费负担率由8.0%降至5.7%。
对此,部分氟化工专家指出:“在供给侧改革的大背景下,去产能会使高耗能产业处在出清阶段;相应地,与这些产业密切关联的矿业和矿产品价格也将同处于低迷期。此时推进萤石资源税从价计征并清理各种收费基金,助力企业减负降成本,新政推行的阻力会较小。”
中国氟硅有机材料工业协会副秘书长梅胜放告诉记者,
萤石资源税从价计征会影响萤石的出厂价格,继而影响到下游氢氟酸、氟化铝等氟化工产品的价格。但由于目前资源税改革方案刚实施,对于下游氟化工原料的价格影响并不会马上显现出来。
此外,国家政府部门全面推进资源税改革,是旨在建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度,发挥资源税的调控经济、促进资源节约集约利用和生态环境保护等作用,而这也正与
萤石企业提高资源利用率、构筑循环经济的发展方向不谋而合。
其中还需要值得注意的是,在这一轮资源税改革中,除了实施从价计征外,国家政府部门还将全面清理收费基金,以及加强税收优惠政策管理,这些都有助于减轻萤石企业的负担。
据了解,清理收费基金主要是通过把全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零,停止征收价格调节基金,取缔地方针对矿产资源违规设立的各种收费基金项目;地方各级财政部门会同有关部门,取消所有不符合国家规定、越权出台的涉及矿产资源的收费基金项目。
而加强税收优惠政策管理,主要是对采用充填开采方式采出的矿产资源,资源税减征50%;对衰竭期矿山开采的矿产资源,资源税减征30%;对鼓励利用的低品位矿、废石、尾矿、废渣提取的矿产品,由地方省级人民政府根据实际情况确定是否减税或免税等方式来提高矿产资源综合利用效率。