有媒体报道，石化行业“十三五”初稿已经形成，煤化工受到重点“关照”，这对我国新兴的现代煤化工行业，无疑是重大利好。笔者认为，现代煤化工作为新兴产业，自然应该得到“关照”。但是“关照”什么，怎样“关照”，却值得认真研究。

或许在一些方面看来，多给一些企业核准煤化工项目的“路条”，多给一些地方布局煤化工项目的许可，就是对煤化工的重点“关照”。其实不然，从现有的一些煤化工示范项目来看，如果仅仅从发“路条”、批项目的角度“关照”煤化工，其结果反而可能是害了这些企业和地方。笔者认为，政府方面和决策机构对现代煤化工应重点从以下三个方面给予“关照”。

第一，合理布局是根本。布局不当，危害甚大，这是不少已建成的煤化工项目的深刻教训。现代煤化工是资金密集型、技术密集型的产业，企业承担的风险十分巨大，一旦失败，后果不堪设想。而好的选址是项目成功的基础。此前一些煤化工项目就因布局不科学、选址不恰当而十分苦恼，代价沉重。比如有的项目因选址于煤源、水源、市场“三不靠”的地方，项目建成后运行成本过高，企业经济效益大打折扣;有的项目因远离城镇使得员工生活极不方便，企业因此难以留住人才等等。因此，现代煤化工选址一定要兼顾市场、煤炭、水源、环境容量、员工生活等多个因素，找到这些因素的最大公约数。地方政府“关照”煤化工，就是要舍得把理想的位置让给煤化工企业，把煤化工园区建在职工生活方便的地方，为煤化工项目建设完善的配套设施，使煤化工发展的基础更扎实，条件更优越。

第二，政策扶持是重点。现代煤化工作为煤炭清洁利用的新兴产业，在其发展的一定时期内，对国家能源安全的战略意义要大于经济意义。但在起步初期，由于产业的不成熟，加之受到来自国际原油价格走低的冲击，目前处境艰难，需要国家从产业政策方面给予扶持。比如，煤制油税负已经占其完全成本的50%左右，过高税负严重阻碍了煤制油的产业发展和技术创新。政府应考虑免去煤制油企业的燃油消费税和化工用煤的资源税。煤制天然气成本远高于天然气成本，眼下又受到来自国际原油和天然气价格持续暴跌的冲击，国家在大幅下调天然气门站价格的同时，也同步下调了煤制天然气的价格，并存在继续下调的预期，这对刚刚起步的煤制天然气产业打击很大。因此，建议国家对煤制天然气的价格给予适当保护。再比如，鉴于煤化工环保投入巨大，建议国家给予煤化工企业与电力等企业相同的环境治理补贴政策。笔者特别呼吁，国家对最先开展示范的现代煤化工示范企业给予政策扶持，因这些企业在探索过程中付出的代价巨大，完全由企业承担有失公允。

第三，加强协调是关键。近年来，我国现代煤化工项目从无到有、从小到大，发展很快。一些示范项目在发展的过程中，积累了很多成功的经验和失败的教训，这些都是行业宝贵的财富，对后续项目的发展具有十分重要的借鉴意义和参考价值。因此，建议政府有关部门重视对示范项目经验和教训的总结，认真听取行业专家和企业家对发展煤化工的意见和建议，指导后续项目少走弯路。同时要加强对解决煤化工项目存在问题的协调力度。比如，现代煤化工项目共同遇到的废水处理难题，以及包括气化炉在内的其他一些关键技术问题，如果解决不好，会大大延缓现代煤化工的发展步伐。如果由政府出面组织开展国家层面的技术攻关，问题解决起来会更快，效果会更好。