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评:“两桶油”是否转移利润有必要查实
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  • 2012-04-17 10:22:52
  • 新京报
  •     中国化工制造网讯  国家之所以允许“两桶油”垄断全产业链,是希望在油价高的时候可以上游弥补下游,在油价低的时候可以下游弥补上游。而“两桶油”把“炼油亏损”单独拿出来要财政补贴,而不是通过内部来弥补消化,显然不合理。
       
        “将自采的原油对外销售以赚取巨额利润,而自己炼油的原油大部分来自外采”,北京工商大学投资者保护研究中心执行主任张宏亮表示,通过年报数据核算发现,“两桶油”向上游转移利润的可能性比较大。中石油至少超过千亿元转移到上游的生产与勘探板块,而中石化至少有500多亿转移到生产与勘探板块。
       
        “两桶油”究竟有没有转移利润,需要有关部门来查实。要澄清或者证实这个问题,显然不能听“两桶油”怎么说,而是需要独立机构进行调查,给纳税人一个明确的说法。
       
        中石油、中石化是最赚钱的央企之一,日进数亿元利润,却多年来向国家伸手要财政补贴。根据年报显示,中石化2006年、2007年、2008年分别获得50亿元、123亿元、503亿元财政补贴;中石油2008年获得157亿元补贴,2010年获得15.99亿元。要补贴的理由是,炼油板块政策性亏损。
       
        但是,“两桶油”所列的亏损数据是否属实,公众却无从得知;有关部门是否进行过详细审核,公众也是稀里糊涂,这让实际出资的纳税人的知情权、监督权成了摆设。
       
        基于以上种种原因,无论是“两桶油”自己提供的亏损数据,还是会计事务所提供的数据,在石油行业成本非常不透明的情况下,都不排除注水的可能。在诸多质疑未消除的情况下,年年给“两桶油”财政补贴,不免给人留下稀里糊涂乱发钱的印象。
       
        笔者建议,有必要对“两桶油”的利润流向进行全面调查核实,不仅发改委、国资委有必要从各自监管的角度去调查,审计部门也有必要给公众一本明白账:“两桶油”有没有转移利润?如果转移利润,具体转移到哪里?如果每年通过转移利润的手段骗取财政补贴,不仅要吐出已吃进去的补贴,更要问责有关责任人。

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