“化工围城”的局面，实际上也是规划短视的体现，规划跑不过城市化，总是落在城市化的后面。
   
    化工厂事故一波未平，一波又起。7月28日，南京栖霞区原南京塑料四厂拆迁工地丙烯管道被施工人员挖断，泄漏后发生爆炸，死伤一百余人；同一天，吉林市永吉县经开区内的两家化工厂库房被洪水冲毁，7000只左右的物料桶被冲入温德河，流入松花江，其中3000只左右为原辅料桶。

    一系列化工事故都造成了不小的伤害，有的直接带来人员伤亡，有的则污染环境，引发次生灾害。作为高危行业，化工危机在暴露出行业安全防范意识薄弱之外，也引发了人们对化工厂“围城”的思索。

    回顾这些化工事故，似乎都可以发现，出事的化工厂都建在居民区附近，有的甚至被居民区所包围。如发生爆炸的南京塑料四厂即位于三块比较集中的居民区中间，附近还有幼儿园和学校，那些化工原料的储罐和周边居民距离相隔竟然不到100米。而4年前，原国家环保总局的调查更是显示，总投资近10152亿元的7555个化工石化建设项目中，81%布局在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，45%为重大风险源。

    这就让人奇怪了，为什么高风险的化工厂要建在居民区附近？依据国际惯例，“危害设施与工作区和居民区以及公共设施之间要保持适当的距离”，我国的危险化学品行业管理中也曾有规定：化工企业建设选址，必须要有一个5到10公里的隔离带。但到了今天，随着城市化的发展，曾经与居民区很远的化工厂，已经呈现出与居民区“零距离”接触的趋势。

    倘若就此把“化工危机”归之于城市化进程，显然有失偏颇。“化工围城”的出现，固然是城市化加速的后果，但一方面化工厂包围居民区，对其安全管理相应提出了更严格的要求和标准，反观不时发生的化工事故，正是安全管理环节上出现的漏洞。像吉林永吉县的化工原料桶被洪水冲入松花江，在事前已收到洪水预报，为何不早作防范呢？另一方面，“化工围城”的局面，实际上也是规划短视的体现，规划跑不过城市化，总是落在城市化的后面，导致很多城市居民不得不紧挨着化工“炸弹”生活。

    化工定时炸弹以“松花江事件”最为典型，不妨拿来当麻雀解剖：

    永吉县位于松花江源头松花湖畔，惹下大祸的两家化工企业落脚的经济开发区就在松花湖近旁。长白山雪水经松花湖积蓄小憇后，沿松花江穿越吉、黑两省一路奔向俄罗斯，流域内两国数千万民众以松花江水为生命源泉。有鉴于此，1990年代末，吉林省政府在审批永吉县省级经济开发区时，特别对园区产业布局作出了“汽车部件、机械加工、食品加工、新型建材”的行业限定。内行人一看即知，作此限定，是为保护松花江水源地不受和少受人为污染的必需举措。然而，查永吉县招商引资政策发现，当地自作主张，愣把化工产业纳入其中，提前为今天的“手忙脚乱”安下了“炸弹引信”之一。

    吉林乃化工大省，计划经济年代，政府对工业布局的内在规律认识不清，为取水及物流运输方便，大量化工企业沿江而设。违背规律做事迟早会遭惩罚——果不其然，2005年11月，吉化公司双甲苯生产装置发生特大爆炸事故，有毒液体顺江而下，直达俄罗斯境内，整个流域为此支付惨痛代价，温总理还不得不致电俄罗斯总理表达歉意。“吉化爆炸”炸醒了吉林省，第二年开始，省里挤出十几亿资金，专项用于流域内现有化工定时炸弹的“拆弹”（关停并转）工作。然而，就如政令出不了中南海也“出不了长春市”，这厢省里花巨资敦促沿江各地“拆弹”；那厢类似永吉县等继续我行我素，非但对省里的政令置若罔闻，而且新出台化工招商政策更加优惠……这是提前安下的“炸弹引信”之二。

    闻吉林省“自拆炸弹”，中央并不放心。2006年10月，七部委督察组实地督察松花江上游包括永吉县在内的四个开发区的“拆弹”现状，发现“先上车、后买票”依然十分普遍，无独有偶，这次出事的两家企业恰好被逮个正着。由于未经环评就投产，两家企业被勒令停产。可是七部委督察组一走，两家企业再次擅自复产，否则，也就不会发生今次事故。由地方政府撑腰而突破禁令，乃提前安下“炸弹引信”之三。

    这次惹祸的两家企业之一叫“新亚强生”。该企业系重大安全事故的“屡犯”。2009年3月，该企业203车间无视安全生产造成爆炸，冲天大火燃烧3个小时，当地封锁消息，愣将此宗重大事故大事化小，地方政府竭尽袒护乃提前安下“炸弹引信”之四。

    还有“之五、之六”……限于篇幅不再列举。

    实事求是讲，整个中国的大小城市（镇），因历史原因造成的化工定时炸弹不计其数。就说安全生产相对重视的东部城市,加油加气站与居民区仅一墙之隔的也并非个别,一旦闯祸，后果不堪设想。
   
    常言道，风水轮流转，祸水也轮流发——整治煤矿安全下了猛药，情况稍有好转，可按下葫芦又起瓢，化工定时炸弹则轮番引爆。几乎可以断言，若各地政府再不下狠心拆除一批化工定时炸弹，更多的“同类爆炸”很可能在更大范围内连环发生……

    政府必须依法行政，面对“产权已然多元化”的化工定时炸弹也并非拍拍脑袋就能拆，法制乃必备的“拆弹工具”之一。为此，现有的老掉牙的“1987年版”《化学危险物品安全管理条例》，以及后来颁行，却软绵绵的《建设项目环评条例》、《环境影响评价法》等法律法规，得赶紧“回炉淬火”提高硬度，否则，法不成“法”、规不像“规”，就是能下狠心着手拆弹，其结果多半仍是轰轰烈烈走过场。