近日中共中央政治局会议决定，十八届五中全会定于10月召开，会议将研究关于制定“十三五”规划的建议。可见，新的五年规划受到中央高度重视。

　　“十三五”时期，我国经济社会发展的环境、条件、任务、要求等都将发生新变化。在这个时期，工业化、信息化、城镇化和农业现代化该如何协同推进，“一带一路”战略如何全面铺开，“中国制造2025”新构想如何落地，以亚投行为载体的对外开放如何渐次拓展，这都需要“十三五”规划做出解答。

　　从石油和化工行业的发展来看，“十三五”时期石化作为国民经济基础和支柱产业继续稳步发展当无悬念，但石化行业自身的发展追求、历史使命必然有不一样的注脚。“十三五”时期，中国石化产业将走向创新驱动发展，实现由大到强的历史性跨越。“十三五”时期，新型城镇化和农业现代化以及航天航空、海洋经济、国防军工、高铁装备等高端产业对石化行业将提出更多更高的要求，石化产业如何不辱使命，为中国经济提速升级提供强大支撑，需要石化行业认真思考、周密谋划。

　　宏观由微观构筑，行业因企业而存在。石化行业的发展方向，其实也是企业前进的方向；石化行业的发展目标，分解开来其实也就是企业的发展目标。石化行业“十三五”规划从制定、实施到对标考核，每一个环节都离不开企业的参与。当前，业内众多企业已经陆续开始制定自己的“十三五”规划。总结“十二五”期间石化行业运行过程中的经验教训，笔者以为，企业在制定规划时一定要重视以下几个方面。

　　一要注重研究驾驭市场，不要被动跟随市场。长期以来，许多化企荒于科学规划和研究论证，喜欢跟随市场热点，什么产品赚钱就投资什么项目。盲目投资的结果往往是项目刚投产或者还在建设中，行情就已经发生了逆转。同时，投资过于集中导致供需关系严重失衡，造成市场无序竞争严重，浪费了大量社会及企业资源。

　　实际上，在社会化大生产条件下，分工与合作缺一不可。每家企业要找准自己的市场定位，就必须科学制定发展规划，不被短期行为所左右，不因市场诱惑而躁动；要充分发挥自身优势，立足产业链，做优做强自己的产品和品牌。

　　二要注重研究产业政策，不断提升制造水平。不断研发新技术、新工艺、新产品，是企业发展的基石，荒废这一块无疑就意味着选择了平庸。当前众多企业生存发展受困，虽然有宏观经济环境的原因，但很多企业长期不注重科技创新、长期缺乏有技术含量且市场竞争力强的拳头产品也是一个重要因素。

　　为此，业内企业要以“中国制造2025”为指引，坚持创新驱动、质量为先、绿色发展的方针，结合企业实际在规划上做出有效衔接。必须提醒的是，企业实施提档升级并非一味上项目、新铺摊子，当前应着重强调进行技术改造升级。相对于投资扩大产能规模，技改具有节约资金、工程周期短、技术提升快等诸多优势，是老企业提升制造水平的高性价比途径。

　　三要注重研究社会民生，获得稳定生存环境。当今，环境保护已上升为重大民生工程之一，在新环保法、“水十条”、“大气十条”等法律法规渐次实施背景下，做好环保治理实现达标排放，必须成为企业生产经营之外的一项自觉行为。

　　为此，企业在制定规划时一定要有环保方面的顶层设计，要约法三章、自断退路。不仅要有制度的约束，更要有环保投入的切实行动。