陕西省渭南市区内一家老牌国企——陕西渭河煤化工集团有限公司（下称“渭化集团”）最近接到了一张环保“罚单”，金额为100万元。

    此番对渭化集团的处罚，是渭南市环保局近10年来开出的最严厉的一张罚单。

    “十几年来，渭化集团早已成为渭南市城区最大的企业污染源。”渭南市高新区一位居民告诉《中国经营报》记者，当地群众曾通过各种渠道多次投诉这家企业。

    作为陕西省东大门的渭南市，“史上最严”的新环保法实施以来，陕西省环保部门就集中处理了包括渭化集团在内的7家重污染企业。与上述行动同步的是，陕西省环保厅首次集中公开约谈该省29家污染企业，并要求限期整改。

    渭化集团的环保困境是目前陕西省化工企业的缩影。化工，曾经作为陕西省重要的工业产业，在环保问题日益严峻的当下，该省超过200家化工企业面临生死抉择。

    渭化污染何以被罚百万

    陕西省渭南市作为关中区域的产煤地，一大批围绕着煤炭的大型化工企业以及火电企业，成为大气污染的源头之一。

    渭化集团始建于1992年3月，1996年建成投产。目前拥有12个子公司、分公司和事业性单位，总资产56亿元。该公司有关部门负责人坦诚，由于集团违反了《陕西省大气污染防治条例》，目前已经按照环境违法处罚决定缴纳罚款100万元。

    渭南市环保局办公室杜主任则向记者表示，此番对渭化集团的处罚，是渭南近10年来对环境违法企业最严厉的一次处罚。这次处罚源于2014年12月上旬，该市环保局对全市13家国控重点大气污染源开展专项执法检查。

    检查中，发现渭化集团三期项目未取得试生产批复，污染防治措施未验收，2011年至今违法生产。另外，其5台锅炉大气污染物不同程度超标排放，大气污染防治设施不正常运行，同时防尘脱硝、脱硫改造工程进度缓慢，灰场未按要求填埋，防风抑尘措施不到位，锅炉颗粒物、二氧化硫和氮氧化物超标。

    渭南市环保局根据《陕西省大气污染防治条例》，决定对以上两项合计罚款100万元。

    而在此前，2014年底，渭南市环保局还对存在灰场、堆场防风抑尘措施不到位，污染防治设施未建设及超标排放等违规违法环境污染行为的13家国控重点企业进行了执法检查。其中，陕西陕焦化工、陕西新元发电等7家企业环境违法问题被约谈，环保部门对其立案查处，责令限期整改。不过，渭化集团在被约谈后，仍整改不力而被罚百万元。
  
    渭化集团宣传部人士告诉记者，该公司三期项目去年投入8000余万元的环保设备交付因为代理商的原因被拖后，因此出现了上述被罚事件。作为企业也接受本次处罚，并基本整改完毕。由于该企业地处渭南市高新开发区闹市区内，周边居民对该企业的污染也多有反映。

    渭南市高新区环保局人士表示，对于该公司环保部门也按要求一直在监控。不过，闹市区内的渭化集团在创建时，还处在渭南市郊区西部7公里；而经过20多年城市发展，如今这个被罚的污染企业已经处在闹市中。这也令当地居民担心其会对他们的生活造成不良影响。

    陕西化工企业集体面临环保重压

    事实上，在渭化集团被罚的同时，陕西省环保部门对关中区域进行检查时，发现62家企业存在环境违法问题，占检查总数85家的73%。

    3月19日至4月3日，陕西省环保厅对关中地区6市2区的85家大气工业污染源企业的污染治理设施运行情况、环评“三同时”执行情况等情况进行了检查。

    分情况看，有29家企业未执行环评“三同时”制度，违法生产，占检查总数的34%。未办理环评手续的有泰山石膏(陕西)有限公司等15家企业。长期试生产不验收或无试生产批复擅自投运等问题有西安雨中情防水材料有限公司等14家企业。

    在对陕西龙门钢铁等12家在线监控设施已安装并完成验收(比对)的企业检查时，执法人员发现这12家企业均存在大气污染物超标排放、污染治理设施运行不正常等问题。

    前述陕西省环保厅人士表示，本次检查还发现部分企业还存在污染治理设施不完善、老化及在线监控设施长期不比对验收、有效性审核过期等问题。就本次发现的问题企业，陕西省环保厅将依据《陕西省大气污染防治条例》有关条款，从严、从重、从快对环境违法62家企业进行立案查处。他表示，从目前实际看，陕西省内的200多家能源化工企业，或在今年集体经历生死抉择。

    在陕西省社科院专家张宝通看来，企业环保出问题，就应该重罚。因为，过去“先发展后治理”的思维，令不少地方的环境遭受毁灭性破坏。尤其是对于化工企业，政府主管部门应该“大动刀”，淘汰落后产能。

    如上述被处罚的渭化集团所在地的渭南市，就要求从治源、减煤、控车、抑尘、禁燃、监管六个方面做好大气污染治理工作。在治源上，完成华电蒲城发电有限公司等36家工业企业污染治理提标改造工程。若企业仍难以适应环保要求，那只有从重处罚，直至其正确地对待环保排放问题，才能重新生产。