国家发改委今年3月出台《关于做好城区老工业区搬迁改造试点工作的通知》，确定湖南省株洲市清水塘老工业区等全国21个试点区。株洲市政府将湘江保护和治理列为“一号重点工程”，提出“以铁的决心和手腕推进”。但是，由于“无资金、无去向”等难题无法解决，清水塘老工业区企业搬迁陷入“雷声大、雨点小”的窘境，同时企业发展停滞，处境艰难。化工企业表现尤为突出。
    
    作为国家“一五”、“二五”期间重点建设的冶炼、化工基地，清水塘老工业区现有工业企业193家。搬迁改造涉及的企业量多面广，困难重重。
    
    “企业整体搬迁，搬到哪去？”去年3月全国两会期间，李克强总理参加湖南代表团讨论时，就十分关注清水塘老工业区的搬迁问题，详细询问了整体搬迁的去向、承载量、容量和土地办理手续等问题。但一年多过去了，搬迁瓶颈尚未打破。
    
    中盐株洲化工集团有限公司是湖南最大的基础化工企业，也是中南地区最大的化工原料生产基地。近几年来，企业搬迁问题一直得不到解决。由于行业产能过剩、市场低迷，该公司老产品缺乏竞争力，新项目又不能上马，生产经营步入困境，亏损严重。目前企业大部分生产线已停产，职工无事可做。走出困境的唯一机会就是借清水塘整体搬迁改造契机，实现转型发展。但谁说了算、谁出钱搬迁、搬到哪里去，这些问题无法解决，企业就在“搬迁无路，发展无门”的困境中煎熬着。
    
    湖南昊华化工公司是以农药生产为主业的国有中型企业。近几年，企业尝够了新项目不能上马、畅销产品不能扩产的苦头。为了落实搬迁承接地，该公司曾派出多路人马在湖南、江西、安徽等省寻找“新家”，但一些园区甚至专业化工园区听说是农药企业，立刻婉言拒绝。该公司总经理袁亮说：“在谈化色变的大环境下，化工企业搬迁比大龄青年找对象还难。地方政府要我们搬，我们为了生存发展也愿意搬，但搬到哪里去，实在太难。”
    
    据了解，不少企业与中盐株化、湖南昊华一样，处于需要搬迁的区域。根据地方政府的规定，这些企业近几年不能上马新项目，发展后劲严重缺乏，职工生活也出现问题。他们纷纷提出：不让上马新项目企业怎么办？搬迁要往哪里搬？搬迁的资金怎么落实？搬迁后职工怎么安置？同时，清水塘老工业区内很多大型企业都是央企，而央企的搬迁决策权不在地方，地方政府协调难度大，需要国家相关部门牵头和督促。如果央企不能动起来，会制约地方企业、民营企业的搬迁。相关企业普遍反映，希望将搬迁问题纳入国家政府层面综合考虑，尽快破解这一老大难问题。