近日在大连召开的全国危化品登记工作座谈会披露，近年来，我国危化品登记工作取得显著成绩，但与危化品进口登记配套的法规规章制度等目前仍然不健全，致使登记工作难度大、困难多、进展缓慢。
   
    生产企业登记工作成效明显
   
    据了解，近年来，国家安监总局化学品登记中心和各地化学品登记机构认真履行义务，积极开展危化品登记工作，取得了较大成绩。国家安监总局化学品登记中心登记处处长翟良云说，截至2014年9月15日，全国共登记危化品生产企业2.3万余家；上报重大危险源信息2153条，其中一级、二级、三级、四级重大危险源数量分别为478个、206个、776个和693个；上报重点监管的危险化工工艺1569个，涉及全部18种重点监管的危险化工工艺，其中较多的是氧化工艺、氯化工艺和加氢工艺，分别为263个、254个和240个。
   
    国家安监总局化学品登记中心主任孙万付表示，危化品登记数据，为国家和各地危化品安全监管提供了信息和技术支持。比如，登记中心开发并完善了省级版本的“基于GIS的危化品登记数据应用系统”和“危化品登记信息统计分析系统”，方便监管部门浏览、查询、统计分析本行政区域的危化品登记信息，为各地危化品安全监管提供了信息支持，并为上海、江苏等地开通省级版本的GIS系统进行了试用。中心对全国危化品企业有关数据进行统计分析，编制登记数据统计分析报告和专项报告，每两个月给安监总局监管三司上报新登记企业情况，以及地区、行业、化学品相关信息的统计分析报告，并利用登记数据编写了光气、三光气、异氰酸甲酯生产使用企业情况简介及存在的问题和建议，为危化品安全监管提供了数据支持。
   
    危化品进口登记问题诸多
   
    翟良云介绍，虽然危化品生产企业登记工作取得了好的成绩，但依然存在着一些突出问题。比如，登记数据准确度需进一步加强，部分新建企业没有及时进行登记，部分关停并转企业没有及时核销信息；企业登记时填写的化学品名称不一致，为数据统计和应用带来一定难度。危化品生产企业及化学品的数据库已基本建立，但登记数据的作用还没有充分发挥，登记工作与安全监管的紧密度和主动性还需进一步加强。特别是危化品进口登记工作困难较大，主要是因为多数危化品进口企业不在安全许可的范围内，安监部门对进口企业底数不清、情况不明，缺乏有效的监管手段，配套法规也还不够完善。如果检验检疫部门在入关检验后能要求进口企业办理登记手续，或向登记机构提供危化品进口信息，将极大地推进此项工作。目前全国仅有上海、北京、江苏等14个省市上报了进口企业信息，共125家进口企业通过审核。
   
    上海市化学品登记办公室朱斌高工说：“上海市危化品新一轮登记工作从去年7月1日启动以来，共接受新申请企业250多家，其中绝大多数为进口企业；共发放登记证书170张，包括新登记生产企业27家、到期复核企业80家、变更企业19家、新登记进口企业44家。虽然新申请企业中绝大多数为进口企业，但这个数量估计只有全市危化品进口企业的一小部分。”
   
    朱斌表示，危化品生产企业的登记现已步入正常轨道，但进口登记工作难度大，还处于逐步推进状态。目前进口登记工作还存在许多困惑。例如，不知道哪些企业从事危化品进口经营特别是进口自用的，做转口贸易的是否需要登记，转口贸易货物进了中国保税区，但不进入中国市场而是再销往其他国家和地区，是否需要登记？企业进口整套设备，进口名称不是危化品，但设备中包括危化品，怎么登记？科研机构及研发中心进口实验样品和试剂要不要登记等等。
   
    国家质量监督检验检疫总局检验监管司资源与化学品处处长张姝说：“危化品进口入关检验后要求进口企业办理登记手续，目前没有相关法律法规支持，无法作出这样的规定；对登记机构提供进口信息，则违反国家有关保密规定。转口贸易的危化品可不进行登记，但要对其包装进行监管，防止危化品泄漏导致中毒和环境污染，如转为进口用，则应按要求进行登记。设备中包含的危化品，设备进口时不适合打开检验的，可进企业后再作检验。”
   
    进口登记亟待健全机制
   
    危化品进口登记是新的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）规定的一项新制度。国家安监总局监管三司监察专员刘强说：“危化品进口登记工作是近年的工作重点之一，要采取多渠道、多措施进行探索和推进，安监总局正在加强与质检总局等部门协调沟通，争取联合制定配套法规，各省级化学品登记办公室和各省级安监局也要共同出主意想办法，积极推进进口登记工作顺利开展。”
   
    天津安全生产技术研究中心登记办主任高军认为，除发挥安监部门监管职能、采取与经营许可相结合等措施外，应探讨在危化品进口的某个环节上强制要求进口商办理登记手续，或是与进出口检验检疫等部门信息共享，或是由安监、质监、海关等部门联手制定可操作的实施方案，形成监管合力，总之要探索建立部门合作新机制，多形式推进危化品进口登记工作。
   
    福州瑞驰化学科技有限公司安全负责人林铿锵表示，危化品进口登记是法律赋予进口企业的义务，因此，该公司积极主动地与福建省化学品登记中心联系，及时取得了化学品登记证。他建议：“安监部门或登记机构应加大宣传和培训力度，让危化品进口企业及时了解法律，掌握登记申报方法；相关进口企业则应切实履行登记义务，配合做好登记工作，为危化品安全监管出一份力。”