中国石油和化学工业联合会副秘书长兼产业发展部主任孙伟善指出，我国天然气使用一直都侧重居民用气，这主要是为了解决我国二氧化碳排放问题。化工行业 虽然寄希望于页岩气、煤层气等打开原料多元化的大门，但是我国页岩气开发是一个非常漫长的过程，而煤层气的利用目前除山西外，其他省份基本很少，煤层气管 网的建设迟滞。孙伟善认为，非常规天然气在化工领域的应用在我国还未形成规模，目前收紧政策还不会产生太大影响。

　　根据新政策，天然气利用顺序依次为优先类、允许类、限制类和禁止类。在天然气化工中，被列入限制类的有：已建的合成氨厂以天然气为原料的扩建项目、合 成氨厂煤改气项目；以甲烷为原料，一次产品包括乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工项目；新建以天然气为原料的氮肥项目。被列入禁止类的有：新建或扩建以天然气为 原料生产甲醇及甲醇生产下游产品装置；以天然气代煤制甲醇项目。

　　与2007年发布的《天然气利用政策》相比，天然气化工被禁限的范围有所扩大，如在天然气制氮肥项目上，原政策规定“不宜外输或其他优先类、允许类用 户无法消纳的天然气生产氮肥项目”为允许类，但在新政策中，“新建以天然气为原料的氮肥项目”全部列为限制类。在天然气制甲醇项目上，新政策不仅继续禁止 “新建或扩建天然气制甲醇项目”，还将“新扩建甲醇下游产品装置”也列入禁止类。

　　“就算不限制，也不会再建了。”中国氮肥工业协会副理事长兼秘书长张荣告诉记者，天然气制氮肥装置负荷要到80%以上才能体现出经济性，但目前我国的 天然气制氮肥项目普遍开工率不足，去年西南有的企业开工率只有50%。从长远来讲，天然气是做化肥的好原料，但目前我国的天然气供需形势还不能够满足原料 结构调整的需求。

　　孙伟善也表示，在目前的供需状况下，收紧天然气化工的口子是合理的。“现在我国一直在高价进口天然气，现有化工装置能保证原料供应就不错了。”孙伟善认为，等未来页岩气、煤层气等真能实现规模利用了，在供应量大幅增加的情况下，放开天然气化工也将是必然的。