中国化工制造网讯  尽管页岩气资源因为先天因素和历史因素已经被中石油大量垄断，但政府对这个产业的开放政策正在为中国未来页岩气竞争格局的形成撕开一个大口子。
   
    9月10日，国土部宣布了第二轮页岩气招标方案。此次推出20个区块，总面积20002平方公里，涉及七省一市，其中多数在中国南方。此前中国在2011年进行过一次规模较小的招标仅限国内独资企业参与，效果并不理想。而这次新招标只要求注册资金3亿元以上、具有气体勘查资质，而没有国有、民营的身份限定，并首次向中国投资者控股的外商合资企业开放。
   
    民企和外资也可参与
   
    政府此次进一步放低了页岩气行业的准入门槛。
   
    9月10日，国土部正式举行了第二次页岩气探矿权招标，10月25日正式评标。分布重庆、贵州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8个省市，共2万平方公里的20个区块正式招标页岩气探矿权，除了此前的国有独资企业，此次民营企业和外资参股企业也可以参与。
   
    据瑞银证券分析，此次共有20个区块参与招标，但是参与招标者可能有超过200家公司，今年的竞争远较去年激烈，去年中石化和河南煤层气分别投入5.9亿元和2.5亿元勘探费用承诺，其面积都为2000平方公里。今年面积平均为1000平方公里，“预计价格会高出去年不少，同时此次胜出者，可能还是与区块所在省关系较强的企业。”
   
    尽管如此，但政府放低这个行业的准入门槛，势必进一步打破中石油大量垄断页岩气资源的现状，并为中国未来页岩气竞争格局的形成撕开一个大口子。
   
    最早由石油部演变而来的中石油，原本拥有着几乎所有国内油田。国务院在1998年国企重组时人为按地域重新划分中石油和中石化的领地：两大石油公司以长城为界进行上中下游的整合。中石油管理中国东北、西北、西南的油气开采和加工，中石化则管理中国华北、华东、华中和华南地区的油气开采和加工。但因中石油管辖地带属于富油地带，中石油仍拥有着国内主要的上游资源。
   
    “页岩气这个资源从被发现的时候，中国页岩气资源所在的大部分区块就因为历史原因成为了中石油的资源。目前国土部对外开放招标的页岩气区块，主要是指中石油登记之外的资源。所以国土部招标页岩气区块，中石油根本不用参与。”一石油企业人士告诉记者。
   
    不过，国土部从源头放低页岩气准入门槛，仍然有利于破除这个行业的先天垄断局势。
   
    新招标刺激企业试水
   
    政府对页岩气的支持政策，也在推动着中国官方到民间以及海外对国内页岩气行业开发的巨大热情。
   
    据一业内官员统计，从公用事业公司到房地产公司等100多家中国公司表示对页岩气行业感兴趣。
   
    此前，西方能源企业，包括英国石油和荷兰皇家壳牌，迄今只参与了中国一些页岩气合资勘探项目，尚未能直接参与区块投标。道琼斯报道，康菲石油公司商业和可持续发展副总裁Mark Nelson近日表示，该公司正在研究把页岩气纳入中国业务范围的事宜。
   
    页岩气的开发可以划分为四个环节，勘探、钻采、运输、应用。安信证券认为，随着市场准入的进一步放开，部分页岩气分布面积广、储量分散的特点很适合中小企业进行分散式开发，包括技术服务商、设备提供商、钻采技术领先的油服类企业及化学制品企业；一些区域性的油气贸易公司将在新的管网建设中获益。
   
    安信证券同时指出，页岩气作为独立矿种将避开原有的油气资源垄断管制，页岩气资源向多元投资主体开放将有助于提高国内页岩气开采技术的进步。国家页岩气“十二五”规划已经明确，“页岩气不同于常规天然气，出厂价格实行市场定价。”这为民企分享行业盛宴奠定了基础，此外国家还将制定相关的财税、补贴政策。
   
    地方政府抢着出规划
   
    除了企业纷纷跃跃欲试，具有天然资源优势的地方政府也看中了这块蛋糕。
   
    中国石油经济技术研究院近日在京发布的《2012年国外石油科技发展报告》显示，最新公布的全球页岩气资源最新评估结果表明，全球总的页岩气技术可采资源量为187万亿立方米，其中中国为360825亿立方米，约占总量的20%，排名世界第一。
   
    此次公布的最新评估，由美国能源部的统计和分析机构能源信息署（EIA）公布。结果显示，页岩气资源量排名前五位的国家依次为：中国（约占20%）、美国（约占13%）、阿根廷、墨西哥和南非。
   
    近日，江西、重庆、湖南、辽宁等地纷纷在组织人力、物力研究本地页岩气资源开采前景。
   
    重庆已将页岩气列入重庆新能源发展战略和科技发展规划，成立了页岩气工作领导小组，投入3800万元展开调查，调查成果显示，重庆页岩气地质资源潜力12.75万亿立方米，可采资源2.05万亿立方米。
   
    近日，江西省政府也称已经摸清本地页岩气家底：江西页岩气地质资源潜力为3.14万亿立方米-5.6万亿立方米，可采资源潜力为0.63万亿立方米-1.12万亿立方米。此外，萍乐坳陷致密砂岩气成藏条件优越，具有较好的开发利用前景。
   
    辽宁省政府组织的专家评审报告显示，阜新盆地页岩气资源潜力巨大，仅刘家区资源量就达87.34亿立方米。
   
    “可以预见，页岩气作为对常规天然气勘探开发的重要补充，其快速起步和稳定发展对于缓解油气能源的需求压力将起到战略性作用。”国土部相关人士称。