据《经济观察报》报道，国家发改委和能源局、工信部等部门正在联合制定《煤炭深加工示范项目规划》，这一文件被市场视为是煤化工行业的“十二五”规划。据了解，与过去几年间国家发改委总发禁令不同，这份文件将会让地方和市场都看到希望。知情人士透露，除煤制油、煤制二甲醚和单纯的煤制甲醇外，制定中的规划，将会在煤制合成氨、部分地区的煤制天然气方面打开更为明确的通道。同时，煤制甲醇将被引导到烯烃等化工产品方向。
　　
　　有关部门人士说，“制定中的文件被称为是示范项目规划，就已经明确在未来三到五年的时间内，煤化工领域主要还是以试验为主。因为投资太大了，而且能耗巨大，技术和商业方面上面临诸多考验，因此不会很快允许地方大范围铺开。”在审批上，项目审批权以投资规模为界，较大的依旧由国家发改委核准或备案，部分审批权被下放地方，而国家能源局和工信部分别根据自己的职责权限，做相关的行业规划引导工作。
　　
　　据了解，按照《规划》，那些缺水的地方将首先被限制上马煤化工项目，而煤炭净调入的地区也会被严格控制发展煤化工产业。同时还将规定，新上煤化工项目，必须严格核算从煤炭到最终产品成本和转换效率，煤价一律按照市场价格计算，同时新项目还必须具备一定的减碳措施。新的规划鼓励更大和更长链条的煤化工项目。要求煤化工产业实行园区化，建在煤炭和水资源条件具备的地区;上马煤化工的企业和地方必须有资金、有技术、有资源。原则上，一个企业承担一个示范项目，有条件发展煤化工的地区在产品和示范项目上也有严格的数量限制。工程建成后要严格考核验收总结。