国家能源局在4月22日召开的“2011年一季度能源经济形式和走势”分析会上表示，中国一季度煤炭供需平衡，但进口量较同期有所下降，该趋势或在年内持续。
　　
　　2010年，中国淨进口煤炭14，580万吨，同比增长40.96%。
　　
　　今年一季度，随着煤炭资源整合，国内新增产能逐步释放。山西、内蒙古等产煤大省煤炭产量均同比大幅提升。全国煤炭铁路运量在该季度内达55319万吨，同比增长12.6%；主要港口累计完成煤炭发运量15627万吨，增长近三分之一，且库存增加。
　　
　　但在2010年底，澳大利亚昆士兰州遭遇洪灾，煤炭产量和出口严重受阻。亚太市场煤炭尤其是炼焦煤价格因此快速上涨。这令部分煤种的进口价格高于国内，丧失优势。受此影响，一季度全国累计进口煤炭3237万吨，同比已下降26.4%。
　　
　　需求方面，分析会上指出，主要耗煤行业已在一季度表现出旺盛需求。粗钢、水泥产量同比分别增长8.7%、18.1%，火电量增长10.6%。全国重点发电企业累计消耗电煤32247万吨，同比增长约十分之一，但库存较年初略有减少。
　　
　　同时，国家煤炭应急储备方案也于今年3月获国务院批准，并于近日开始实施。依据该方案，中国国10家大型煤炭、电力企业和秦皇岛港等8个港口企业将开展首批煤炭储备试点，计划储煤500万吨。作为执行该方案的煤炭企业之一，神华昨日发布公告称，其承担煤炭应急储备任务共 170 万吨，将在公司控股港口和合作港口落实。涉及港口分别是黄骅港（80 万吨）、秦皇岛港（50 万吨）、珠海港(13.00,-0.14,-1.07%)（30万吨）和广州港（10 万吨）。
　　
　　国家能源局预测，二季度中，受电力企业为迎峰度夏进行储备等因素影响，煤炭市场可能“淡季不淡”。而大秦线自4月初的检修则可能造成铁路煤炭运量在选期内的回落。但王思强认为，因港口库存较多、二季度是煤炭消费淡季，前述因素不会对煤炭供需平衡造成较大影响。
　　
　　国家能源局认为，尽管国内煤炭市场价格已处于高位回稳状态，但目前国内外煤价倒挂已超过100元/吨。而国际原油价格持续攀升、西亚北非局势不稳定、日本灾后重建以及新兴经济体需求增长等因素，则极可能促使国际煤炭市场价格在年内维持高位波动。因此，国家能源局认为，中国煤炭进口量的下降势头将会在年内延续。