近期，山东、榆林等部分省市以及石化、铁合金等部分行业的“十二五”规划陆续浮出水面，我国“十二五”总体规划更是备受瞩目。“十二五”期间，工业领域如何发展，氯碱行业要抓住哪些发展机遇，面对哪些挑战，成为业内高度关注的问题。 

    从去年的11月末至今，淘汰落后、节能技术、清洁生产、循环经济等政策声音频出，由此展现出“十二五”期间，我国产业发展的重点向着结构调整升级的方向迈进。

    据统计，发达国家的碳排放主要存在于消费领域，而发展中国家则主要是在生产环节。在许多发达国家，企业与居民的碳排放量之比是3:7，即30%的碳是企业排放的，而70%的碳是居民排放的；而对于发展中国家，这一比例则恰好相反，70%的碳是企业排放的，30%的碳是居民排放的。由此可见，虽然我国已在节能减排方面做出了不懈努力，但在相当长的一个时期里，我们仍要面对较大的节能减排压力，并且这一压力主要集中在生产领域。从我国目前的工业格局来看，无论是增长幅度还是碳排放情况，重工业仍占非常大的比重，所以实现产业结构调整升级将成为我国实现节能减排目标的重要手段之一。

    回顾近两个多月国家有关部门出台的相关政策文件，可以更为清晰的预见生产领域在“十二五”期间关于产业结构调整升级、节能减排工作方面的重要性。

    2010年11月29日，工信部组织申报“十二五”鼓励发展的清洁生产技术，申报的重点行业包括电解铝、氧化铝、氯碱、农药、造纸、印染等18个行业；12月7日，工信部网站发布了《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》，12500千伏安以下的电石炉、未采用节能措施的普通金属阳极隔膜法烧碱生产装置、电石渣采用堆存处理的5万吨/年以下的电石法聚氯乙烯生产装置等与氯碱行业相关的技术装备再次明确了淘汰任务；12月9日，国家发改委对外公布第三批国家重点节能技术推广目录，目录涉及煤炭、电力、有色金属、化工等11个行业，共30项高效节能技术，氯碱行业中的氯化氢合成余热利用技术列入其中；12月29日，环保部公布全国第二批实施清洁生产并通过验收重点企业名单，上海氯碱、山东海化、建滔（衡阳）氯碱、遵义氯碱等多家氯碱企业相关氯碱产品列入名单；2011年1月18日，工信部对外发布组织推荐工业循环经济重大技术示范工程，为加快推动工业企业和园区树立循环经济发展理念，促进工业节约清洁和高效循环发展。

    这些政策文件从节能减排的不同角度出发，但总体目标是一致的——推动“十二五”产业结构调整优化升级，提高工业总体水平，实现节能减排目标。面对不断新增和拟建的产能，氯碱行业在“十二五”期间面临重大变革，准确把握行业整体的调整方向，对于“十二五”期间氯碱行业发展意义深远。