“十三五”时期是煤炭工业发展史上具有里程碑、划时代意义的五年。这五年，煤炭行业深入贯彻国家能源安全新战略，着力推动煤炭安全高效智能化开采和清洁高效集约化利用，着力推动产业转型升级，行业改革发展取得了显著成效。

　　五年来，在国家有关部门和主要产煤省区地方政府的领导和推动下，持续推动化解过剩产能、淘汰落后产能、建设先进产能，全国煤炭供给质量显著提高。截至2020年底，全国累计退出煤矿5500处左右、退出落后煤炭产能10亿吨/年以上。

　　“十三五”期间，中国煤炭去产能任务超额完成，优质产能加快释放，供给质量显著提升。在此阶段，国内煤炭供需整体仍处于紧平衡状态。

　　同时，关于保障安全生产、加强环境保护和大气污染防治、调控煤炭进口、“公转铁”等方面的政策频频发力，动力煤价格持续高位运行。全球新冠疫情的蔓延，以及地缘政治的不稳定性加剧了全球能源供应格局重构。

　　近日，国家发改委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》，《规划》表示，“十四五”时期，我国的能源保障要更加安全有力。《规划》对煤炭、原油、天然气的产量提出了新要求。

　　《规划》提出，要进一步保障了中国煤炭供需稳定和能源安全，提升煤炭储备能力，增强中国煤炭自主供给能力，在“碳达峰、碳中和”的总体要求下，煤炭行业将加速向绿色生产、绿色消费转型升级。

　　自2020年开始“增产保供稳价”成为中国煤炭市场的主旋律。基于中国“富煤贫油少气”的资源禀赋条件，煤炭作为能源消费的主体地位将长期存在。

　　随着供给侧改革持续进行，新增先进产能不断替代落后产能，中国原煤产量不断增长。2021年是“十四五”开局之年，随着国家及地方政府积极推进增产保供，煤炭优质产能的持续释放，国内煤炭产量增长显著，创近年煤炭产量新高。

　　与此同时，中国政府提出“碳达峰”和“碳中和”中长期目标，能源行业面临深度调整。煤炭下游行业的“碳达峰”将是重点关注的研究领域。

　　双焦市场方面，“十四五”期间，中国国内优质主焦煤供给难有明显好转，以及进口面临不确定性因素增多，供给压力仍较大。同时，在“碳达峰、碳中和”目标指引下，下游用煤需求面临挑战。尤其2021年起工信部要求严控粗钢产量，炼焦煤市场正面临着重大转变。

　　此外，“碳达峰、碳中和”将对钢焦行业变革产生深远影响。在国家政策引导下，钢焦行业去产能将加速推进，焦炭供需进入峰值区间，中国焦炭市场将步入新阶段。

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