政策文件立意积极，大基调依然是有效市场与有为政府的结合，强调市场在资源配置中的决定性作用没有变化。主要目标是畅通国内市场循环，稳定营商预期，降低交易成本，促进产业升级和科技创新。立破并举，意在加快全国能源统一大市场建设。

　　我国能源市场体系日臻完善，具备迈向能源强国必要条件，建成了完善的能源产业体系。经过长期的努力，我国的能源事业发生了翻天覆地的变化，已成为最大能源生产国、消费国及进口国，总体能源自给率达到80%，建成了十分完善的能源产业体系，基本形成了多轮驱动的能源稳定供应体系，建立了完备的水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源装备制造产业链。但我国能源资源禀赋是“富煤少油缺气”，但我国的水电、风电、太阳能发电也存在着总量规模大、利用效率和核心技术持有率不高、对传统能源的有效替代能力不强等问题，迫切需要从量的积累迈向质的飞跃。

　　在迈向能源强国的路上，石油、煤炭、电力等行业一直在各自行业推进改革，形成主要由市场决定能源价格的机制，为建设更加规范有序的能源市场发挥积极作用。近年来，油气市场竞争性环节价格不断放开、“黄金十年”之后煤炭市场面临深度转型、新一轮电改积极推进电力市场建设均在推动全国统一能源市场向前走。

　　(1)油气市场，上海原油期货的上市填补了中国乃至亚太原油市场的空白，已日益成为国际原油市场不可或缺的有机组成部分，联动下上海原油期货促进境外原油期货市场的活跃度；长输管线独立后对管道资产进行独立运营，将推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放， 油气互联互通提升天然气输送效率降低用气成本。

　　(2)煤炭市场，集约开发布局优化，供给侧改革成效显著，淘汰落后产能，建设先进产能，发挥全国煤炭交易中心作用，推动完善全国统一的煤炭交易市场。

　　(3)电力市场，电力市场化改革从量变到质变，改革纵向深化，全国统一电力市场体系呼之欲出。我国电源类型丰富，多种电源类型(火电、水电、核电、风电、光伏等)共存，多能互补，建立合理的市场及价格机制以平衡各电源类型的回报率，实现能源保供与转型并举，建设全国统一的电力市场体系。

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