导语：本篇将详细分析国内政策以及环保、安全生产形势对邻苯-苯酐的影响。

一、国家政策面

国家普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担

国务院总理李克强3月5日在作政府工作报告时说，要实施更大规模的减税，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，具体要点如下：制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%；交通运输业、建筑业等行业现行10%的增值税税率降至9%；保持6%一档的税率不变；下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%；强化普惠性支持，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。

4月1日起，增值税税率正式下调。虽然增值税抵扣之后成本变化不大，但也在一定程度上变相降低了运营成本，为响应此政策，邻苯挂牌价格下调100元/吨。增值税税率下调对化工品行业价格方面影响是短暂的，主要是减少了企业的负担，尤其是中小企业营商环境得到优化。

产业结构调整指导目录（2019年本）公布

11月6日，国家发改委公布新修订的《产业结构调整指导目录（2019年本）》（以下简称《目录（2019年本）》），自2020年1月1日起施行。《目录（2019年本）》包括鼓励类、限制类、淘汰类三大类，共涉及行业48个、条目1477条，其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。

其中石化化工行业鼓励类17条，相比上一版减少2条，包括删除1条，合并1条，除2条外内容均有修改；限制类13条，10条有修改；淘汰类中，落后生产工艺装备10条，5条有修改，落后产品7条，2条有修改。与化工相关的鼓励类中，增加了煤经甲醇制对二甲苯。2019年国内对二甲苯产能大幅增加，其供需格局的转变也在潜移默化影响着邻二甲苯的供应及价格波动。若未来几年煤制芳烃技术得以发展，必将进一步影响国内炼化一体化以及对二甲苯供需基本面，在弥补国内缺口的同时，竞争也将更加激烈。

二、环保与安全生产

3.21江苏盐城响水事件敲响警钟，化工淘汰战持续

3月21日下午苏北盐城响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生爆炸，伤亡惨重。4月4日，江苏盐城市决定彻底关闭响水化工园区，同时要举一反三做好化工整治工作。

近年来化工行业面临环保、安全生产压力越来越大，一件件事故的发生在给人们敲响警钟，化工行业的发展不仅要促进经济的发展，更重要的是兼顾与环境的和谐相处和人民的人身安全。国家目前对工业园进行严格管理，并且进行退城进园等举措，确保生产安全和保护环境。

事故及后续影响对邻二甲苯和苯酐的直接影响在于下游需求的减弱，园区内以及周边化工生产受到影响，尤其是邻苯和苯酐小众下游涂料、医药等行情影响明显。而间接地安全检查覆盖全国，化工行业整体开工负荷降低，甚至一些中小型企业关停。

夏季错峰生产，苯酐及下游装置生产负荷降低

为贯彻落实打赢蓝天保卫战和“四减四增”三年行动方案的有关要求，积极防治夏季臭氧污染，切实提高空气质量，各地纷纷出台夏秋季错峰生产措施。以淄博市为例，7月重点对PVC手套、有燃烧过程和氮氧化物排放的各类工业炉窑采取错峰措施，8月重点对玻璃(含日用玻璃)、有机化工、制药等行业采取错峰措施，8-9月重点对石油化工、水泥(不含粉磨站)等采取错峰措施。

在错峰生产影响下，8-9月份山东宏信苯酐装置开工负荷降至50%，下游增塑剂以及不饱和树脂等行业开工同样出现下降。由于终端工厂开工也受影响，因此市场呈现供需两淡局面。而不仅局限于夏季，环保贯穿全年，例如国庆节前后以及上海进博会期间等重要时间点对装置生产均有或多或少影响。此外，应对重污染天气，各地会根据实际情况发布应急预案，虽然邻苯及苯酐不会受明显影响，但局部运输会有限制。