“十二五”期间，地方发展重化工行业的政绩冲动与资源环境承载力逼近红线的矛盾如何解决？环保部希望用“区域战略环评”这张牌来尝试。

    今天，在有至少7位院士组成的专家组的评估下，环保部通过了“五大区域重点产业发展战略环境影响评价论证”。这意味着今后，环渤海沿海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区沿海、成渝经济区和黄河中上游能源化工区等五大区域，在制定地方经济发展规划、审批新建的重化工项目时，首先要制定自己区域内的生态保护红线指标，并根据区域内的资源承载能力，优化产业的布局，控制重化工产能的规模。五大区域涵盖了15个省，经济总量占全国的1/5。此次被纳入战略环评的行业，涉及石化、能源、冶金、装备制造等10多个行业。

    如此大规模地进行区域环评在我国还是第一次。环保部副部长吴晓青说，近期一连串事故引发的重大环境问题，被媒体称为城市发展中的“化工炸弹”。这些事故凸显了重化工产业布局与生态环境之间存在的矛盾，有关部门确实应该出手，从决策、规划的宏观层面，解决重化工产业布局不合理、产能过剩带来的环境风险。而这也是传统单个项目环评发挥不了的作用。

    据业内有关专家介绍，五大区域战略环评的编制历时3年，参与协作的部门就有100多家，项目组几乎与所有相关省区市的主要负责人的领导都进行过沟通。一些地方在编制当地的“十二五”规划时，已经遵循了这份战略环评报告提出的要求。