评论:能源行业“竞争中性”加速到来

　　李克强总理3月中旬考察外贸外资协调机制，视频察看了西安三星存储芯片、广东巴斯夫和舟山石化等项目生产施工现场。总理强调，没有更大力度的改革开放，外贸外资是稳不住的。各地区各部门要打破条条框框，超越局部利益，更大力度推动改革开放，一视同仁对待各类所有制、内外资企业，进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　危机催生变革。种种迹象显示，2020年开年经济形势和环境的剧烈变化，将让国内市场探讨和期盼了多年的“竞争中性”加速到来。

　　所谓“竞争中性”，是指市场经济的各主体定位、法律法规、管理执法等，不因所有制的不同而有区别，各种所有制市场主体一视同仁，透明、平等、公正地参与同台竞争。“竞争中性”是成熟市场经济的特征和标配，在“竞争中性”状态下，国有、民营、外资企业不会因所有制的不同而给竞争带来加分或减分，市场竞争真正回归本质——围绕市场的需求，能不能提供更有竞争力的产品和服务。

　　受疫情和全球经济下行压力加大、保护主义抬头等多重影响，当前稳外贸、稳外资面临更大的压力和挑战。但越是困难的时候，就越需要加大力度扩大改革开放。中美贸易摩擦加上2020年飞出的几只“黑天鹅”，已经让我们真切感受到“百年未有之变局”的气象。面对此情此景，唯有以百年勇气、百年智慧，在进一步改革开放上见真章、出实效。

　　以问题为导向的改革和开放当前依然具有重大现实意义和生命力。就能源和化工行业而言，当前各种结构性失衡和制度性梗阻还非常多，但最为核心和要害的问题还是各种所有制在竞争中的不平等，针对民营企业甚至外资企业的各类“天花板”“弹簧门”“玻璃门”依然大量存在。其破解之道，就在于总理所说的“一视同仁对待各类所有制、内外资企业”，也就是加快建立起“竞争中性”。

　　要在制度和管理上一碗水端平，首先需要破除一种“心理病”——担心国有企业和国有资本被挤出和弱化。客观来说，当前国有企业已经在各领域占据了先发优势、占领了有利地形，放开管制、拆除屏障，只会倒逼国有企业加快改革和升级，使其变得更有竞争力，也更接市场地气。

　　不论国内还是国外，具有卓越市场竞争力和社会声望的国有企业比比皆是，充分说明国有企业与市场竞争是不相悖的。但与国外卓越国有企业更多依靠制度、管理、文化等孕育而生，具有制度性、必然性的特点相比，国内的国有企业至少是能源化工行业的国有企业，其发展得好不好、是否卓越，则更多依靠核心管理层“不待扬鞭自奋蹄”，更具有随机性、偶然性的特点。改革之要，就在于将这种随机性、偶然性通过顶层制度设计和管理，升级引导到制度性、必然性上去。

　　那些能源化工行业内没有遮风挡雨屏障的民营企业、中小企业，其淘汰率是很高的。也正是这样的危机感，时刻倒逼着广大民营和中小企业家不断自我加压，勤勉创新。我们期待，以加速建立“竞争中性”为契机，把这种压力和危机感平等无差别地更快传导到国有企业中去。如此，则中国经济和市场生生不息、源源不断的竞争力和生命活力才会迸发出来。