北方地区大气污染治理背景下，山东省努力提升清洁取暖率

　　北方地区取暖以煤炭为主，其中一半属于散烧煤（含低效小锅炉用煤），散烧煤取暖已成为我国北方地区冬季雾霾的重要原因之一。国家推进"2+26"京津冀大气污染传输通道城市大气污染治理，根据《打赢蓝天保卫战三年行动计划》规定，要求上述地区推进清洁取暖和燃煤锅炉综合整治。据《北方地区冬季清洁取暖规划（2017~2021年）》，在2021年，"2+26"重点城市区要全部实现清洁取暖，35蒸吨以下燃煤锅炉要全部拆除。山东省有7个传输通道城市属于污染治理重点城市。

　　山东省积极响应国家要求，制定《山东省冬季清洁取暖规划(2018-2022年)》，要求2020年采暖季前，7个传输通道城市和青岛、烟台市完成清洁取暖替代散煤，其他8个省市在2022年采暖季前，基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

　　目前，自2019年开始至2020年，我省7个传输通道城市（济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市）共计淘汰152台35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。今年淘汰范围再次扩大，根据要求，今年10月底前，9个非传输通道城市35蒸吨/小时燃煤锅炉及7个传输通道城市35蒸吨/小时本级的燃煤锅炉也将陆续淘汰。

　　根据国家能源局山东监管办对山东省冬季清洁取暖的核查结果，可知山东省已超额完成《北方地区冬季清洁取暖规划（2017~2021年）》的目标任务。2017~2019年共完成293.8万户（"煤改气"152.01万户，占比51.74%），2020年共完成216.35万户。

　　今年锅炉"煤改气"新增气量不影响冬季清洁采暖的供应能力

　　根据测算，今年35蒸吨/小时的燃煤锅炉共有89台换为燃气锅炉，如果按35吨燃煤锅炉改为30吨燃气锅炉计算，每台每月新增用气量100万立方米，粗略合计，2021年冬季采暖期间，这89台燃气锅炉将新增用气量约3亿方左右。以青岛市为例，今年17台置换的燃气锅炉，将新增约5000万方用气量。今年5月，青岛市召开全市清洁取暖工作专题会议，会上，青岛市政府表示为确保"煤改气"的稳定运行，将通过探索海外LNG独立采购，拓展购气渠道，同时进一步完善市域内储配设施建设，实现气源、运输、储配供应的有效衔接，全力以赴保障气源供应。其中，青岛市能源集团负责主导推进"煤改气"项目的具体工作。

　　从全省来看，2020年全省天然气供应量达213亿立方米，同比增长13%，2021年上半年供应量同比增长15%。政府3天应急储气能力高达1.98亿立方米，已建、在建LNG接收站规模达2100万吨，同时与中石油、中石化对接，新增气量优先保供山东，与国家管网协调，增加资源串换"南气北上"气量，并启动"压非保民"应急预案。据估计，今年保供形势可能依然严峻，但是今年"煤改气"新增的用气量，属于民生用气，供应应当能够得到保障。

　　清洁供暖趋势不变，长效机制尚有完善空间

　　山东省清洁采暖已取得极大成绩，但仍然有不足之处。可继续通过激励政策和加强监督完善清洁取暖机制。

　　根据调研结果，清洁取暖在农村地区推行不足。主要由于农村无法负担集中供热成本，且缺乏天然气管网等基础设施资源，目前可通过对当地生物质供热提供补贴的方式，鼓励热能替代，减轻农村地区清洁取暖负担.未来随着天然气管网的深入，可兴建小型供热中心。

　　城市地区煤改气实施后供热成本上升，尤其是新增为燃气锅炉的用户，新设备投入成本较大，需要加大补贴力度。

　　从全省来看，受制于资源和基础设施条件，清洁取暖覆盖深度仍然不足。未来应当在电网、天然气管网建设、天然气气源保障等方面增加投资，为清洁能源代替煤炭提供硬件基础。同时开发地热能、风光新能源作为补充，以在满足碳达峰、碳中和目标下，完全实现清洁取暖。