“中国等发展中国家在限制碳排放方面，应该享受区别对待政策，不能和欧盟等国家实施同一标准，这样做对发展中国家不公平，不利于促进全球民航业的发展。”6日，国际航协理事会第191次会议在德国柏林召开，中国民航业者在会议上发出集体倡议，希望欧盟取消对发展中国家碳排放的收费。

　　2008年7月，欧盟单方面立法，从2012年起，所有在欧盟机场起降的航空班机二氧化碳排放量免费额度按比例进行分配，其余部分通过拍卖方式有偿分配，即凡是飞往欧盟的飞机，征收碳排放费用。

　　据测算，中国民航业仅2012年一年将向欧盟支付约8亿元人民币，2020年超过30亿元人民币，9年累计支出约176亿元人民币。中国飞往欧洲的航班每天增加一班，一年将增加1500万元人民币的额外成本支付。

　　针对欧盟的以上限制措施，民航局节能减排办公室有关负责人对记者表示：“中国等发展中国家在限制二氧化碳排放方面，坚持《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确定的‘共同但有区别责任’及各自能力的原则，理应享受区别对待的政策。”

　　国际航协理事、东航董事长刘绍勇在接受记者采访时也提出了同样的观点。刘绍勇表示，中国等发展中国家的民航业正处于高速发展中，建议欧盟取消对发展中国家碳排放的收费，以免抑制发展中国家民航业的成长，进而影响全球民航业的均衡发展。

　　此外，飞往欧盟的飞机并不全是飞行在全欧盟境内，却收取全程费用，也是不合理的。刘绍勇举例说，如上海飞往伦敦的航班，在欧盟境内的飞行距离不到总路程的40％，却等同于全部在欧盟排放收费。欧盟收取费用是为了改善欧盟环境，而不是用于改善全球的环境。