业界认为，电煤价格并轨要以深化电价改革和保障铁路运力、以政府退出价格管制为先导，否则煤炭、电力与铁路之间的行业矛盾并非一纸通知就能化解。国务院办公厅12月25日发布了 《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，而在此之前，曾被业内广泛关注的版本是国家发改委起草的《取消重点合同煤推进电煤并轨》。
   
    “此次由国务院层面发文，既体现了国务院对电煤并轨问题的重视，也表明电煤并轨绝非一纸通知便可化解各方积蓄多年的矛盾。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示。
   
    意见明确指出，要以取消重点电煤合同、实施电煤价格并轨为核心，逐步形成合理的电煤运行和调节机制，实现煤炭、电力行业持续健康发展。
   
    国务院发展研究中心产业经济研究部研究员钱平凡认为，从意见可以看出，国家意在建立电煤产运需衔接新机制。
   
    根据意见可知，自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，国家发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架;煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格;鼓励双方签订中长期合同。
   
    在该意见出台前几日，国家发改委颁布了 《关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》。即从2013年1月1日起，解除对电煤的临时价格干预措施，电煤由供需双方自主协商定价。
   
    “在某种程度上，国家发改委发布该通知也是为国务院上述意见出台扫清政策壁垒。”林伯强说。
   
    合同煤、市场煤长期存在于煤炭市场，阻碍了煤炭价格的市场化进程。“合二为一的做法有利于煤炭价格的市场化。”中投顾问能源行业研究员宛学智认为，煤炭企业和电力企业自主协商、独立确定合同的做法，将更多参考煤炭供求关系来确立煤炭价格，对其长期发展非常有利。
   
    中宇资讯分析师关大利认为，对于当前的电煤市场来说，取消双轨制首先会带动煤价上调。“但是考虑当前动力煤市场行情一般，市场煤价并不高，今年合同价上调并不多，基本在30元/吨左右，还是在市场可承受范围之内。”
   
    业内人士表示，目前宏观经济仍然不是很景气，对电煤需求不旺，取消电煤双轨规制，短期内难以扭转一年来大幅下降的电煤价格。
   
    “签订长协合同可以在量上给电力企业以保证，但是并没有明确价格是否会随行就市。”不过，在关大利看来，从山西已经签订的电煤合同来看，合同价还是低于市场价，后期是否会调整，多长周期调整一次，现在还不好说。