有着丰富油气储量的克拉玛依市,正计划如何转型成一座集金融、信息、旅游产业为一体的世界级石油城。
“资源总有枯竭的一天。克拉玛依必须从资源型城市,递进为有鲜明石油特色的综合型城市。”8月5日,克拉玛依市市长陈新发接受记者采访时表示。
伴随着中央新疆工作座谈会的召开,克拉玛依制定了五年发展计划:到2011年,克拉玛依油田的原油产量要稳定在1000万吨以上,天然气产能规模要增长到50亿立方米以上,基本形成现代化大油气田的格局;到2015年,年产原油的能力要达到1600万吨以上,年产天然气的能力要达到100亿立方米,实现大油田向大油气田的历史性跨越。
现在,300万吨级的国家石油战略储备库已在独山子开工建设。陈新发说,该储备库下一步将要扩大到500万吨。
虽然位于世界级大型油气富集区之一的中心地带,克拉玛依的决策者们却已开始考虑一旦油气枯竭,该如何安身立命。
“近年来,油价波动加剧,我们的紧迫感越来越重。”陈新发表示。他算了笔账,由于水资源稀缺,目前整个城市的运行成本非常高。
“仅世纪公园、穿城河一年的维护、运行费就多达7000多万元。”他说,以2009年为例,当年的财政收入是36亿元,市、区两级用于城市建设的资金只有11亿元,另外25亿元全部用于整个城市一年的运行费用。
陈新发认为,城市运行成本的硬增长,只会越来越多,而财政收入是软增长,油价一有波动,克拉玛依的财政收入就要受到影响。而在目前的国际油价下,石油石化企业在缴纳国税和特别收益金后,利润大幅减少,缴给地方的税也明显减少。
另外,克拉玛依市的城镇人口登记失业率连续9年保持在2%,虽然远低于全国平均水平,但是受以往资源型城市结构影响,解决就业问题的难度很大。
“我们提出,要发展三大新兴产业,即金融产业、信息产业、旅游产业。”陈新发说,这三个新兴产业,是真正的低碳产业,是国家大力支持发展的产业,它们可以创造较多的技术含量高的岗位,可以有效化解该市就业问题的结构性矛盾。
另外,克拉玛依还计划建设成为油气生产基地、油气技术服务基地、炼油化工基地、国家石油战略储备基地、技术工人培训基地。
“我们希望,在不远的将来,全世界一提到石油石化,就想起克拉玛依;一提到克拉玛依,就想起石油石化。”陈新发说,建成了这“五大基地”,克拉玛依就不再只是个资源型城市,而将成为我国乃至全世界最重要的石油石化基地之一。