两岸石化产业点亮福建自贸区

    福建作为全国最早实施改革开放的沿海省份之一，区位优势明显，经济和社会发展一直保持良好的发展势头。4月20日，国务院印发了《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》，该方案明确了福建自贸区的战略定位：立足两岸、服务全国、面向世界，建设成为制度创新的试验田、深化两岸经济合作的示范区和建设21世纪“海上丝绸之路”核心区。4月22日，在福建自贸区厦门片区挂牌的第二天，国务院总理李克强来到象屿综合服务大厅，考察自贸区改革经验推广落地等情况。作为“海上丝绸之路”的发祥地，未来福建自贸区将如何与“海上丝绸之路”沿线国家和地区开展经贸合作？作为承接台海地区重化工产业转移的前沿阵地，福建地区化工企业又将如何对接台湾地区化工产业？

    
    化企布局加紧落子
    
    据了解，此次国务院批复的福建自贸区实施范围118.04平方千米，涵盖平潭（43平方千米）、厦门（43.78平方千米）、福州（31.26平方千米）三个片区。
    
    作为21世纪“海上丝绸之路”的核心区，近年来福建通过实施提升炼油、发展乙烯、引进液化天然气等战略，对石化产业进行结构调整。2014年全省石化产业实现炼油能力超过2900万吨/年，实现工业产值4000超过亿元，成为国内名副其实的石化强省。
    
    作为“海上丝绸之路”的起点城市，泉州，这座东南沿海重镇更是对石化产业中下游原料有着巨大需求。上世纪90年代初，福建炼油厂在该市建成，炼出福建第一滴油；到2014年12月24日，福建联合石油化工有限公司乙烯产量突破100万吨，跨进年产百万吨级乙烯单线装置行列。目前，该市的泉港、泉惠两大石化工业区都已升格为省级经济开发区，并形成了以炼油、烯烃、芳烃为龙头，延伸九条石化产业链，优化“三酸两碱”、三大合成材料的石化产业结构。
    
    数据显示，2014年泉州市与“海上丝绸之路”沿线国家贸易额高达157.6亿美元，约占全市贸易总额的51%，中东和东盟分别成为该市第一、第二大贸易伙伴。除了不断拓展贸易合作外，泉州与“海上丝绸之路”国家间的双向投资也在不断深化。截至去年底，“海上丝绸之路”沿线国家累计在泉州投资设立企业1426家，实际利用外资额达52.96亿美元，分别占全市总量的11%和22.8%，成为第二大外资来源地。而泉州企业累计赴“海上丝绸之路”沿线国家投资设立办事机构共计32个，投资总额达5118万美元。
    
    “目前，福建省与台湾地区在石化、LED等产业展开了紧密合作。从已经公布的方案看，与其他几个自贸区相比，福建自贸区的显著特点就是推进对台投资贸易自由与培育平潭开放开发新优势。此次国务院决定设立福建自贸区更是传递出进一步深化两岸经济合作的信息。”厦门大学经济学院副教授、中国（福建）自贸区研究院成员丁长发如是说。
    
    据了解，台湾石化产业属于高度发展的成熟市场，从上游基本原料生产，到下游产品加工，已经形成了配套齐全的生产体系。然而，劳动力短缺、人工成本较高、岛内市场狭小等因素始终束缚着当地石化产业发展。作为承接台湾地区重化工产业转移的前沿阵地，近年来古雷石化产业园不断利用自身港口、区位等优势，积极引进石化上下游产业项目。
    
    2011年8月16日，中石化集团与福建省政府及台商独资企业古雷石化公司在北京签署了合作建设海峡两岸炼化一体化项目的框架协议。该项目计划在漳州古雷石化基地建设规模为1600万吨/年炼油和120万吨/年乙烯装置以及相关配套工程，总投资约45亿美元。
    
    2014年4月11日，备受关注的《漳州古雷石化基地总体发展规划》获得国家发改委批准。批复要求古雷石化基地充分发挥地域优势，面向海峡两岸市场需求，利用进口原油、凝析油、石脑油等资源，构建炼化一体化产业链，以炼油为基础，重点发展乙烯、芳烃及化工新材料、专用化学品等高端石化产品，形成六大系列产品。
    
    2014年12月15～16日，两岸企业家峰会在台北召开。会议期间，漳州古雷炼化一体化项目筹备部主任刘向东代表大陆与台湾旭腾投资有限公司董事长吴亦圭正式签署了《陆台合资福建漳州古雷炼化一体化项目合作商务原则框架协议》，标志着古雷炼化一体化项目进展进入新的阶段。
    
    目前，作为全国七大石化产业基地之一的古雷园区已投产项目4个，总投资226亿元；在建项目6个，总投资75.8亿元；2015年计划新开工项目6个，总投资1082亿元；签约及洽谈项目10个，总投资3330亿元。
    
    业内人士表示，尽管本月初古雷发生了事故，但福建石化行业发展的大趋势不会改变，今后将进一步坚持绿色发展、严抓安全生产、践行责任关怀、履行社会责任，为美丽化工正名，为美丽福建助力。
    
    政策利好持续发酵
    
    据中国海关统计，2014年福建省对台贸易额达764.1亿元，比2013年下降4.2%。其中，出口234.7亿元，增长17.4%；进口529.4亿元，下降11.5%，累计贸易逆差294.7亿元。此次国家设立福建自贸区的重要原因就在于其地理位置优越，有着与台湾经济文化融合以及建立“海上丝绸之路”核心区的特殊使命。
    
    今年3月31日，为了给即将挂牌运行的自贸区预热，福建省人大常委会决定，暂时调整实施有关地方性法规，对国家规定实施准入特别管理措施之外的台湾同胞投资，暂停实施《福建省实施<中华人民共和国台湾同胞投资保护法>办法》中有关行政审批的规定。省人大常委会公布的这一决定，被视作福建自贸区挂牌提速的信号。
    
    除了积极调整地方性法规，福建省自贸办还在细节方面推出了不少新举措，确保政策的可操作性。从省自贸办了解到，早在自贸区挂牌成立前，福州、厦门、平潭三大片区就推出了8项改革新举措，目前这些政策措施已开始正式施行。此外，围绕商事登记制度改革，三大片区共推出了4项新举措，加快台资企业到福建落地。
    
    数据显示，自4月10日国务院印发福建自贸区总体方案后，福建已重新确定了186项重点试验项目，其中体制机制创新88项（含对台创新20项），扩大开放98项（含仅对台开放62项）。根据这186项重点试验项目，福建省还提出需要制定的实施细则和操作规程92个。其中，截至4月20日，已出台45个；挂牌后至4月底，将再出台28个；其余19个需国家部委认可或出台具体支持措施。
    
    不断推出的利好政策极大程度地吸引了相关企业到福建自贸区落户兴业。截至4月20日，自贸区福州片区综合服务大厅“一口受理”窗口已预核企业名称620户，审批收件223户。据福州市市场监督管理局（工商）工作人员介绍，其中内资企业180户，外资企业43户（台资12户），注册资本合计49亿元。值得一提的是，注册资本在1亿元以上的企业更是达到了13家。而在厦门片区，截至4月20日，该片区拿到“一照一号”营业执照的企业也达到211家。
    
    4月21日，福建自贸区平潭片区正式揭牌，该片区实施方案利好政策同日出台。方案明确提出，平潭片区将充分发挥两岸合作窗口、国家对外开放窗口的作用，率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程。对此，平潭综合实验区党工委书记、管委会主任李德金表示，福建自贸区获批以来，平潭片区以开放倒逼改革，先后提出了41项试点任务、128条试验措施，并同步推出21项标志性改革创新举措。在此基础上，2015年该片区将重点推进34项试点任务、81条试验措施。
    
    对于自贸区的政策利好，中国软包装集团董事长翁声锦早有测算，他算了一笔账：中国软包装集团每年要进口大量的天然气原料，一艘船进来就是5万吨，价值2.5亿元。按照“境内关外”的自贸区政策，一艘船进来可以节省5000万元，可节约税金4.5亿元。
    
    抢滩发展商机无限
    
    “说到海盐，你可能只会想到调味品。你可能想不到，通过技术创新，海盐还可以变成香皂、面膜、胶原蛋白以及保养品。这些新鲜的‘盐生品’，很快就将在海沧落地生产了。这是台盐实业股份有限公司在大陆第一次投资设厂，目前台盐在台湾共开发出1000多种产品，而进入大陆市场的只有40多种，未来希望有更多台盐的产品落地生产。”台盐（厦门）进出口公司董事长罗志明说。
    
    台湾中华经济研究院院长吴中书表示，海峡两岸在农业、制造业等领域有着良好的合作基础。除了承接台湾传统石化产业，新能源制造业也将成为两岸合作的重要领域，成为产业转型升级的一个有力“助推器”。
    
    据悉，福建自贸区厦门片区挂牌后，将赋予厦门投资自由化、贸易便利化、金融国际化等先行先试权限。而刚刚结束的第十届台湾专业人才厦门对接会更是吸引了来自漳泉等地的90多家用人单位以及近150多名台湾人才参与，其中110人专程从台湾赶来。
    
    据统计，此次参会的台湾人才中，具有博士及硕士学位的占到50%以上。其中，化工、机械、生物医药等领域的实干型、高层经理较为集中，而在大会现场，福建三棵树涂料有限公司更是开出了80万元年薪招聘环安部长的诱人条件。“我们是冲着自贸区来的。”不少台湾人才坦言，厦门片区对台特色突出，台湾人才要早行动、早占位，争取获得更好地发展。
    
    不仅厦门片区吸引了大量的高端人才，从福州保税区管委会获悉，今年该片区将重点围绕大宗商品交易市场、融资租赁、国际航运物流等方面开展相关试验。例如，保税区将积极对接江阴千亿化工产业园，围绕中景石化等大型项目开展大宗原材料保税、分拨、配送等业务，促进先进制造业转型升级。而2015年平潭片区也将重点推进海洋生物科技、海水淡化、华润燃气等82项106个项目。其中在建一批重大项目22项32个，开工一批重大项目25项37个，储备策划一批重大项目35项37个。
    
    除台湾高端人才外，两岸的良性互动还吸引了其他国家的不少客商。4月初，欧洲侨商代表曾陆续对平潭、福州、厦门三个片区进行实地商务考察。此外，中东、非洲等地区也逐渐成为泉州对外贸易、投资的目标市场。目前，仅泉州市就征集了包括中国—沙特阿拉伯石化产业合作园等48个融入“海上丝绸之路”建设项目。
    
    “两岸经贸交流是福建自贸区的最大特色，这与其自身的发展定位与优势相符，只有不断促进两岸经贸关系融合发展，福建自贸区的效应才能体现出来。”丁长发表示，在自贸区政策的帮助下，福建产业结构调整将展现出新的契机。