区域经济为石化产业带来怎样机遇?

    李克强总理在今年的《政府工作报告》中表示，统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合，同时还首次把“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展明确为三个支撑带。这种统筹协同发展的思路，将此前制定的区域经济发展方针放到了一个大的棋局上，在布局谋篇上形成了谋求共赢、相互促进、协调发展新思路，为我国的区域经济发展开辟了更加广阔的空间。

    
    “三个支撑带”中，无论是以大陆桥、陆海口岸、油气通道等基础设施建设为主题的“一带一路”战略，还是以交通一体化、生态环保、产业升级为主的京津冀协同发展，以及构建黄金水道、承接产业梯度转移的长江经济带，其战略的实施都与石化产业息息相关。作为能源和基础材料的提供者，石化产业是区域经济发展的基础和支撑。区域经济的发展将给石化产业带来怎样的机遇，石化产业能给区域经济注入什么样的动力，石化产业在借区域协同发展的东风时又会面临怎样的挑战和风险等话题，在两会期间成为了全国人大代表、政协委员以及石化行业业内人士热议的焦点。
    
    “一带一路”： 拓展共赢空间
    
    “毫无疑问，‘一带一路’的实施将为我国石化产业的发展带来更多的发展机遇。‘一带一路’战略除了中国本土还涉及60多个国家和地区，沿途集中了俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆以及伊朗、沙特、叙利亚等重要的油气资源国。加强与这些国家的合作不仅可以改善当地的基础设施、带动其石化产业的发展，同时也为实现我国油气资源供给的多元化开辟了新的途径。”中国石油和化学工业联合会国际交流与外企委员会秘书长庞广廉表示。他认为，借助“一带一路”战略的实施，将为我国及沿线国家和地区提供一个区域经济协同发展的历史性机遇。
    
    据了解，打通能源通路是“一带一路”战略的重要组成部分。“一带一路”沿途集中了俄罗斯、中亚和中东等国家和地区重要的油气资源供应国以及亚洲地区主要的能源消费国，油气管道及交通设施和存储设施的建设和完善，将促进区域内供需双方以及过境国之间构建全方位的新型合作机制。事实上，区域内供需双方对油气进出口都有着多元化的迫切需求。首先，俄罗斯和中亚等资源国急需将出口的主战场从传统的目的地欧洲转向以中国、印度为代表新兴市场；其次，作为能源需求市场，中国也将由此实现开放条件下的能源供应安全。
    
    “一带一路”战略在为油气供需双方牵线搭桥的过程中，也为中国的石化企业走出去拓宽了道路。庞广廉认为：“经过几十年的发展，中国石油和化工产业取得了长足的进步，同时积累了丰富的工程建设和运营经验，也培育一批优势产业，其中就包括产业基础优势突出的氮肥、磷肥、钾盐、甲醇、无机化工等产业，也包括技术优势突出的新型煤化工产业。中国石化行业借助‘一带一路’的通道，有望在相关国家和地区建立一批油气产业和石化产业基地，中国的石化工程、技术以及成套设备也将获得广阔的市场空间，中国石化产业将有机会打造‘走出去’战略的升级版。”
    
    庞广廉还透露，中国石化联合会国际交流与外企委员会今年的工作重点之一就是推动石化产业项目在“一带一路”沿线的进展，他们将举办“中国日”、“工程日”等活动，向东南亚和中东地区推介宣传优势突出的石化项目。
    
    据了解，“一带一路”战略中的一个重要目标是打造能源的互联互通，西北、西南、东北、海上都是油气运输的战略通道，包括中俄、中亚天然气管道，中缅油气管道都会作为重点项目建设。这将首先利好位于“一带一路”沿线省份石化、石化装备、管道运输类的企业，特别是新疆的石化行业及相关企业，如国际实业、准油股份、广汇能源、天利高新等都将是首先受益的企业。
    
    在国家“一带一路”的战略中，福建被定位为21世纪海上丝绸之路建设核心区，同时福建也是国务院确定新增设的3个自贸区之一，福建正在加快建设海西经济区。全国人大代表、三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰表示，化工是福建的支柱产业之一，这些战略的深入实施将为福建化工企业带来更多的发展机遇，企业将迎来政策上的利好，这也会极大促进企业加快全球化发展。
    
    全国人大代表、东营市委书记申长友在谈及“一带一路”的战略规划时表示，东营是一个资源性城市，要想实现可持续发展就必须开拓新的发展空间。目前东营的两大支柱产业——石油化工和橡胶轮胎，正在积极筹划借力“一带一路”，向海外发展，走出去到国外投资建厂。
    
    长江经济带： 构建产业升级快速路
    
    两会期间，《政府工作报告》中提到的构建黄金水道、承接产业梯度转移的长江经济带成为了来自华东、华中和西南等地多位委员代表们最感兴趣的话题之一。
    
    作为我国承东启西极其重要的经济纽带，长江经济带覆盖了上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，横跨我国东中西三大区域，具有独特产业发展优势和巨大发展潜力。在中国石化联合会信息与市场部主任赵志平看来，长江经济带发展思路是交通先行、产业跟进。依托长江经济带建设的立体化全方位的黄金水道以及跨区域的物流贸易的一体化，将为带内乃至全国的石化和化工产业有序转移和升级发展扫除障碍并注入新的推动力。
    
    据赵志平介绍，长江经济带汇集了一大批石化产业中的优势企业，该区域矿产资源储量丰富，带内石化和化工行业年生产能力占据了全国半壁江山。其中，华东地区的上海、浙江、江苏是我国重要的石化产业基地，但近年来由于受到土地、劳动力和环境等因素的制约，发展遇到了瓶颈，一些中低端项目开始向中西部地区转移；而安徽、湖北、江西、四川等中西部地区，尽管资源丰富，但由于地处内陆，交通不便、投资缺乏，同样限制了产业的发展。而长江经济带规划的出台，将为区域内产业发展的这些制约因素提供现实的解决方案。
    
    赵志平表示：“过去大量石化及相关的下游加工企业集中在长三角地区的原因在于地理上的交通便利和进出口贸易的便捷。随着长江经济带的建设，这种优势也将向沿江的中上游地区扩散，特别是对于那些做加工贸易的企业而言，立体化交通体系的建设和区域内通关一体化，将大大降低企业的物流成本、简化通关手续，使得长江中游地区的吸引力进一步增强。”
    
    据了解，长江经济带一体化通关业务已于2015年1月1日开始实施。去年9月，海关总署率先启动长三角地区的上海、南京、杭州、宁波、合肥5个海关区域通关一体化改革。去年12月，第二轮改革推广到南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明7个海关。
    
    中国石化化工销售华中分公司的有关人士就表示，实行区域通关一体化后，华中区域内岳阳、重庆进出口货物可以直接在武汉申报、放行，而不需跑到上海，通关时间至少节省2天以上。进口货物从上海到长江经济带内陆口岸，不再需要转关手续，租用海关监管车等额外费用也不再发生，有效降低了进口物流成本。
    
    “一些加工贸易向内地的梯级有序的转移，一方面可以带动中西部地区经济和产业发展，另一方面也为长三角地区的石化和化工企业腾挪出了空间，集中精力发展为汽车、航天航空、电子信息、生物技术和环保技术等新兴产业配套的高端原材料，从而实现石化产业的结构调整和合理布局，增强可持续发展的后劲。”赵志平表示。
    
    全国人大代表、湖北省发改委主任李乐成表示，依托长江黄金水道，首先要解决航运、交通的发展环境问题，大大降低区域发展的物流成本，加快一体化进程，建设立体化交通体系。这几年各方关于黄金水道的设想很多，应抓紧时机，把这一重大战略项目化、工程化，变成一个个具体的行动目标。全国人大代表、中国长江航运有限公司董事长朱宁表示，建设黄金水道，仅仅提“航运中心”是不够的，航运要升级，要向全过程的大物流服务升级。
    
    京津冀协同发展： 合理布局发挥优势
    
    京津冀协同发展是两会委员代表关心的另一个区域经济的热门话题。推进京津冀协同发展被再次写入政府工作报告，李克强总理在报告中指出，京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。
    
    谈到产业转移，来自河北唐山的代表表示，唐山有坚实的工业基础，特别是重化工业实力雄厚，有雄厚的产业资本和社会资本，有一批世界知名企业和高素质产业大军。唐山将依托这一优势，借力京津特别是北京的产业转移，加速转型升级步伐，有针对性地搞好产业对接，加快改造提升传统产业，积极承接先进制造业转移，借力发展战略性新兴产业。唐山曹妃甸工业园区作为全国七大石化产业基地之一，在京津冀协同发展中将更多地承担起被转移出去的北京所必须的城市石化能源供应和城市所必须的化工原材料的供给功能。
    
    国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南表示，继首钢迁往唐山后，又有人提出将燕山石化迁出，但北京下不了决心。从燕山石化承担的功能看，它主要承担北京市成品油的供应，包括首都机场航空煤油的供应。建一个管道从天津或河北将成品油输送过来即可，现在华北地区的炼油能力完全可以满足北京市成品油的需要。因此，关键是要打破现有的利益格局，真正从京津冀一体化的角度考虑产业分工和合理布局。
    
    全国政协委员，天津滨海高新区工委书记荣建勋指出，产业转移是有经济规律的，产业应该向适合它发展的地方转移，包括人才、环境、资源等因素。北京、天津、河北各有优势和特点，北京科研、人才优势突出，天津产业、实体经济和加工制造、航运、金融服务有优势，河北省土地资源突出。
    
    来自河北省的全国人大代表、河北硅谷化工有限公司董事长宋福如认为，京津冀协同发展，将为河北化工企业发展带来更多科技和人才方面的机遇。宋福如表示，企业一直与北京的科研机构有合作关系，相信随着京津冀一体化战略的深入实施，企业可以更深层次地与北京地区的高校、科研院所展开对接合作，加快科技成果产业化。
    
    区域经济： 风险与机遇并存
    
    无论是“一带一路”，还是长江经济带以及京津冀一体化，区域经济协同发展为石化行业带来了众多的发展机遇，在认真研究机会和抓住机遇的同时，与会的代表委员和业内的专家也提醒，在看到机遇的同时也不要忽视风险的存在，一枚硬币总有两面。
    
    外交部长王毅在3月8日记者会上将“一带一路”比喻成是一首“交响乐”，而非中方一家的“独奏曲”。他强调了“一带一路”的理念是共同发展，目标是合作共赢。中国将始终将坚持奉行共商、共建、共享原则，坚持平等协商，注重与各国发展战略的相互对接，注重与现有地区合作机制相辅相成。
    
    在庞广廉看来，这段表述除了强调平等互助、互惠共赢的原则外，也从另一的角度提醒我们，在“一带一路”石化项目的合作中，企业要充分做好前期的调研工作，要对合作方所在国的政治、经济、文化、风俗、宗教等各方面的情况有深入细致的了解，才能保障项目的顺利执行。毕竟“一带一路”涉及的国家多达60多个，各国的文化差异较大，且多数国家属于欠发达地区，地缘政治不稳、民族争端犹存，企业走出去时应对投资国的风险有一个客观准确的评估，提高海外权利的保障能力。
    
    全国政协委员张蕴岭特别强调，“一带一路”是个复杂的过程，要有长远打算，长期推进的准备，不能急功近利，特别是不能盲目竞争。
    
    同样的，在看到长江经济带为石化带来产业转型升级和纵深发展的机遇的同时，代表委员也提出在项目的选择上要慎重，不仅要避免重复建设，而且更要预防过剩产能和污染项目的转移。“长江经济带在推进产业梯度转移、加快发展的同时，要避免再走东部地区‘先污染后治理’的老路，并重视提升产业自主创新能力，加强对高附加值、知识密集型产业的承接力度，整体提升长江经济带产业层次。”南京财经大学校长刘志彪这样提醒。
    
    全国政协委员、天津滨海高新区工委书记荣建勋认为，京津冀协同发展的产业转移，要避免同质化趋势。目前部分地方在产业承接和转移上存在盲目性，平台和载体建设重叠，招商中已经出现了无序竞争的现象。他建议，国家尽快建立产业协调发展长效机制，三地规划应与区域总体规划衔接，避免一阵风式的同质化竞争。