沦为“烂尾”项目的南京国际化工商贸城
 

　　号称“中国最大的化工交易市场”的南京国际化工商贸城（下称“南京化工城”）近期爆出惊人丑闻，这一原定投资15亿元人民币并获得地方政府倾力支持的大型项目，因为迟迟无法完工而沦为“烂尾”项目，开发商南京国际化工商贸城有限公司董事长胡小燕和总经理盛开均因涉嫌犯罪而被警方刑事拘留。 南京化工城位于南京市六合经济开发区（下称“六合开发区”）内，早在2005年初由六合方面招商落户，最初的开发商为南京华泰投资有限公司（下称“华泰投资”，2008年改为南京国际化工商贸城有限公司）。
　　
　　政府曾为开发商“辟谣”
　　
　　多位南京化工城业主指出，南京化工城一开始就存在严重的违规行为。2005年，在项目尚未获得批准以及没有营业执照的情况下，华泰投资就在江苏、浙江、上海、安徽等地大肆预售楼花，并承诺20年可以达到30倍的回报率。据估算，目前南京化工城已经售出近3000户商舖，销售金额至少在9亿元以上，牵涉业主达2300多人。
　　
　　然而，直到2006年3月28日，南京化工城才举行奠基仪式，包括江苏省、南京市和六合区各级官员在内的上千人参加。3个多月以后，该项目所在的地块才开始挂牌交易。对于上述违规事实，坊间开始传出质疑之声，此时六合开发区竟然连续多次以官方文件的形式为开发商辟谣。例如2006年7月3日下发的一份《对南京国际化工城现状的几点说明》称，“近期有少数别有用心的人为了达到不可告人的目的，散布一些严重不负责任的言论，极大损害了开发商的声誉，并将可能威胁广大投资者的利益”。《说明》指出，南京化工城是政府全力支持的项目，土地手续合法，近期将全面开工。
　　
　　实际上，当年6月，当时身为华泰投资股东的胡小燕和盛开已经向警方举报该公司董事长孙灵巧非法集资、侵占公司财产以及挪用公司资金。随即孙灵巧被捕，后被南京六合区法院判有期徒刑一年、缓刑一年，并处罚款25万元。之后，胡小燕成为华泰投资董事长，在南京化工城证件尚未齐全的情况下，又着手在天津建设总投资达40亿元的华北国际工业原料城。
　　
　　业主质疑“圈地骗钱”
　　
　　不过南京化工城的建设一直处于时建时停的状态，商舖交付日期从最早预订的2006年底一再拖延，项目规划中的主体建筑信息大楼至今尚未动工。众多业主开始质疑开发商“圈地骗钱”，并不断向当地政府部门举报或上访，但均未得到满意答覆。直到本月初，胡小燕和盛开被六合区公安局刑拘。
　　
　　中共六合区委常委、纪委书记兼六合开发区党工委书记陆敏坦言，南京化工城从诞生到运作都存在问题，“开发商的资金、经验甚至人品都有问题”，目前六合区公安局已经初步掌握了胡小燕和盛开的部分犯罪证据，并正在进行进一步调查。同时，六合区已经成立“南京化工城后续工作处理领导小组”，协助公司运转，对其财务情况进行全面审计并将公开审计结果。
　　
　　陆敏表示，南京化工城已经启动退房登记，至今已有200多户业主登记，其中首批16户已于22日率先退房，其余退房工作将在1个月内完成，退房后将获得全部预交房款及按照同期银行利率计算的利息。而对于不愿退房的业主，“领导小组”将与他们进行沟通，共同商议南京化工城的出路，出路之一是将该项目改为职工公寓租售给当地其他企业。他强调指出，六合区委区政府及开发区管委会对南京化工城项目高度重视，“拖到今天解决不能说政府不作为”。