神华宁煤集团煤化工研发中心主任罗春桃在两会期间接受采访时表示，神华宁煤400万吨／年煤炭间接液化示范项目投资预算550亿元，目前已累计完成投资347.47亿元，但目前项目投资全部由神华宁煤集团公司承担，基本上没有享受到国家扶持政策。鉴于当前国际油价处于历史低位，项目计划2017年投产，面临亏损可能。她建议对煤基油品消费税征收采取区别于油基油品的消费税政策，即当国际原油价格低于40美元／桶时免征消费税；当国际原油价格回升，根据煤制油行业整体盈利水平制定阶梯税收政策。

2014年10月起原油WTI从94美元/桶出现断崖式的下跌，2015年期间原油出现反弹，但未出现明显的反转行情，2016年以来维持30美元/桶附近震荡。在低油价时期，相关产业链中的产品价格受限，煤化工产业链中产品的盈利受到影响。

神宁集团400万吨/年煤炭间接液化示范项目，是继神华鄂尔多斯煤直接液化项目后国家第二个煤炭深加工示范项目，亦是全球单套装置规模最大的煤制油项目。项目位于宁夏宁东能源化工基地煤化工园区，以煤为原料，年转化煤炭2036万吨。煤气化采用GSP干煤粉加压气化技术，油品合成装置采用中科合成油中温浆态床费托合成技术。

项目以煤制油和煤制烯烃副产品石脑油、LPG为原料，采用裂解工艺制乙烯、丙烯，最终产品为PE、PP；采用芳烃抽提工艺生产苯、甲苯和混合二甲苯。项目主要包括140万吨/年裂解装置、40万吨/年PE装置、45万吨/年PP装置、15万吨/年合成氨装置、35万吨/年芳烃抽提装置及与生产装置相配套的公用工程及辅助设施。

回顾项目的进展，2012年11月，神华宁煤400万吨/年煤炭间接液化项目煤贮运装置堆取料机采购项目招标；2013年9月国家发展改革委正式批复同意建设神华宁煤年产400万吨煤炭间接液化项目，9月28日，由神华宁夏煤业集团投资建设的100万吨/年双烃项目在宁东能源化工基地开工；2014年2月，神华宁煤400万吨/年煤炭间接液化项目空分装置B标段破土动工，标志着神华宁煤煤制油项目正式进入施工阶段；2015年12月，神华宁煤400万吨/年煤炭间接液化项目污水深度处理装置及厂外天然气管道安装工程监理项目招标；2016年2月，神华宁煤400万吨煤制油全面进入生产试车阶段。

2017年神华宁煤400万吨／年煤炭间接液化示范项目计划全面投产，若油价不能突破40美元/桶，煤制油项目相比油一体化项目暂无成本和利润的优势，项目的整体盈利情况受到影响。而在制造业面临供给侧改革的大背景下，煤制油项目短期或难以出现消费税减免等一系列政策扶持，具体情况需关注国家政策的导向。