5月11日，消息人士说，随着国资委对央企领导人EVA考核的加剧，五大发电集团内部已经开始严格控制电厂购买市场煤的行为，这可能进一步导致了电荒的蔓延。
　　
　　EVA即经济增加值，等于企业税后净利润减去全部占用资本成本，是所有成本被扣除后的剩余收入。
　　
　　国资委于去年开始推行EVA考核。今年1月，国资委发布6号文，要求央企做好2011年的EVA考核。各央企已经在今年2月底将年度考核建议指标上报国资委，同时要求各央企要在4月20日、10月20日分别上报一季度和前三季度的考核执行情况。
　　
　　国资委的文件称，对负债率在75％以上的工业企业和80％以上的其他企业，原则上要将负债水平作为分类指标或限制性指标，纳入年度业绩考核。国务院国资委综合局局长刘南昌曾表示，中央电力企业的资产负债率普遍超过了80%。
　　
　　由于目前市场电煤价格已经每吨超过重点合同煤价200-300元左右，因此购买市场电煤将造成电厂的成本急剧增加。在此情况下，大量购买市场电煤，对于原本资产负债率就应很高的五大电力集团来说，无疑是雪上加霜。
　　
　　另据了解，在EVA的考核机制下，五大电力集团由于政府的各种政策性补贴和税收减免所带来的收入，将不能再被记作利润范畴。
　　
　　消息人士说，当前的价格情况和对央企领导人考核的变化，给五大电力集团的主业经营造成了很大压力。
　　
　　河北大唐国际王滩发电公司总经理白福贵在大唐电力上发布的文章中表示，据有关统计数据显示，2010年，五大发电集团所运营的436个火电企业中，亏损企业236个，亏损面达54%；资产负债率超过100%，处于破产境地的企业85个，占全部火电企业的19%。
　　
　　根据白福贵的分析，目前，火力发电企业的燃料采购、煤炭运输、环保投入和劳动力4项成本的提高对企业影响特别大，其中，燃料成本占全部发电成本的70%以上，且煤炭价格节节攀升，成为造成发电成本大幅上升的主要因素。
　　
　　尽管国家发改委每年都会组织电厂签订重点电煤合同，但是五大电力集团每年仍需要从市场上购买大量的电煤，以弥补重点合同的不足。一位煤炭贸易商称，五大电力集团每年购进市场煤的比例至少在60%以上。
　　
　　在电厂存煤不足，煤炭价格又处于高位的情况下，五大电力集团迫于EVA考核的压力要求，严格控制旗下电厂购进市场电煤的做法，将进一步加剧电荒的蔓延。