日益严重的能源消费压力,迫使中国在能源战略上分两步实现我国能源的升级转型和换代。

　　日前,在2010年上半年能源经济形势发布会上,国家能源局规划发展司司长江冰表示,目前,国家能源局正在组织有关单位开展“十二五”能源发展规划的编制工作。与此同时,规划期为10年的“新能源发展规划”也将出台,并更名为“新兴能源产业发展规划”,该规划期从2011到2020年,累计直接增加投资5万亿元。

    两个规划几乎同时出台绝不偶然。从某种意义上说,这是中国能源产业“两步走”的战略规划。

　　近年来,我国能源消费的增长速度非常快。在能源需求日趋紧张的同时,困扰我国多年的能源产业问题也未解决:除了能源结构不合理外,能源产业市场化推进困难重重,价格改革受阻;新能源产业发展时间短,产业链不完整,整体技术水平低,配套设施不完备等等,已成为我国新兴能源产业发展的主要障碍。

　　依靠煤炭、石油能源的现状短时间不能改变,同时又要完成“降碳排、减污染”的重任,中国能源产业必须变革,必须分两步实现。

　　当前最可行的办法就是第一步。通过技术手段,减少煤炭、石油资源在运输、使用过程中碳及污染物的排放,同时,鼓励、扶持新能源产业发展。

　　根据江冰介绍,“十二五”能源发展的基本设想是:采取有效措施加大节能力度,提高传统能源清洁化利用水平,同时推进替代产业发展,加大天然气等清洁能源利用规模。国家将统筹规划重点能源基地的建设和跨区域能源输送通道,协调能源资源在区域间和省际间的流转平衡。

　　第二步,在“十二五”发展的基础上,全面推进新能源产业发展,进一步调整能源产业结构。可以想见,未来5年,我国新能源产业市场将逐步发育成熟,相配套的设施基本建立起来,产业链条将不断完备,整体产业将进入全面快速发展时期。届时,煤炭、石油消费需求将进一步减弱,山西、内蒙等地的煤炭、石油或将实现清洁使用,转变成天然气、电力输送到东部地区。

　　与此同时,亟待解决的能源产业体制问题,如很电价市场化改革,未来5年也可望完成。

　　此外,智能电网的关键技术和装备将实现重大突破和广泛应用。2016年至2020年,我国“坚强智能电网”的技术和装备将全面达到国际先进水平。中国的能源供应格局,有望得到较大改善。