为认真贯彻落实山西省委、省政府提出的“六大发展”和煤炭产业“六型”转变要求，有效遏制煤矿瓦斯事故，促进全省煤矿安全生产持续稳定发展，针对当前山西省煤矿存在的瓦斯抽采系统不完善、应抽尽抽不到位、预抽不达标等问题，7月17日，山西省政府下发《山西省煤矿瓦斯抽采全覆盖工程实施方案》(以下简称《实施方案》),方案提出将分阶段分步骤，利用3年时间完成全省范围煤矿瓦斯抽采全覆盖工程。

瓦斯抽采全覆盖工程，是指对煤炭规划区、准备区和生产区达到瓦斯抽采条件的煤层全部开展瓦斯抽采，做到采前、采中、采后和井上井下全覆盖立体化抽采，实现应抽尽抽、以用促抽、抽采达标，保障煤矿安全生产。主要包括开展井上、井下联合抽采，建立立体化瓦斯抽采模式;完善矿井瓦斯抽采系统，实现瓦斯抽采基础条件达标;优化矿井瓦斯抽采工艺，实现瓦斯抽采效果达标;强化瓦斯综合利用，加快“气化山西”建设步伐;重点实施瓦斯抽采示范工程，引领和推动全省瓦斯抽采全覆盖工程深入开展。

山西省瓦斯抽采坚持抽采利用与安全发展、清洁发展、绿色发展相统筹的原则，煤矿井下瓦斯抽采与地面煤层气开发相统筹的原则，瓦斯抽采利用政府主导、企业负责、依法依规、集约利用的原则，煤矿建设准入先抽后采、先采气后采煤的原则，煤矿瓦斯防治以合理采掘部署为保障，先抽后掘、先抽后采、抽掘采平衡的原则，瓦斯抽采多措并举、应抽尽抽、抽采达标、以用促抽、以抽保安的原则。

《实施方案》提出山西省瓦斯抽采工作目标：到2017年，全省煤矿全面建立完善的瓦斯综合治理工作体系，重点建设一批高标准瓦斯抽采示范工程，引领和促进全省煤矿瓦斯井上、井下抽采协调发展，煤矿瓦斯防治能力得到显著提升。有效遏制煤矿瓦斯重特大事故，煤矿基本实现瓦斯零超限。其中包括全省瓦斯抽采量在2014年基础上每年增加7亿立方米，到2017年瓦斯抽采量达到113亿立方米;全省瓦斯利用量在2014年基础上每年增加5亿立方米，到2017年瓦斯利用量达到65亿立方米。