随着三中全会的来临，油气改革再次被推到风口浪尖，究竟改革会如何进行，改革的方向又会在哪里？
    
    从多位专家、油服企业高管以及政府官员处了解，本次改革或将集中在以下三个问题上：一、逐步放开成品油和天然气的进口权；二、油服公司、管道公司将与石油公司分离，成为三个独立领域；三、上游的资源勘探开采权将不再垄断，给民企更多机会。
    
    看点一：成品油和天然气进口权的开发
    
    业内专家及中石油内部人士均表示，目前成品油和天然气的进口权集中在几大国有石油公司手中，经过几十年的实践来看，产生的问题显而易见：第一，三大油具有过多的港口接收站，造成效率低下、竞争不充分；第二，受制于进口油气成本高但销售价格低的不利因素，难免亏损，扩大到行业角度来看，导致了油气行业市场化程度低。
    
    如果成品油和天然气的进口权放开，以上问题便可以得到一定程度上的解决。放开成品油和天然气的进口权，首先将利于增加市场竞争，提高进口油气的资源配置度和使用率；第二，可以提高油气行业的市场化程度；另外，民企在国内外天然气有一定差价时可获得可观利润，炼油公司在特定时期可以有成本优势。
    
    看点二：油服公司、管道公司与油公司分离后独立
    
    多位专家及企业界人士一致认为，由于油服公司、管道公司和油公司常年混业经营，导致油服公司之间缺乏竞争。“由于缺乏竞争，使得技术进步缓慢，管理制度落后，而且容易形成关联交易。”中国石油集团一位专家说。
    
    管道公司与油公司的混业经营，使得很多低成本资源高成本消费，同时由于共用管道实现难度较大，资源的合理配置率难免较低。如勘探开采过程中，民营企业的设备和油服可能成本更低，但是这些企业很难进入大型石油公司招标范围。
    
    未来油服公司、管道公司与油公司分离后，可以提高资源配置率，增加竞争带来的技术进步和管理制度的变革，使国有资源更能高效配置，同时给予民企一定的参与机会。
    
    看点三：上游油气资源勘探开采权的开放
    
    在多位专家及企业界人士看来，页岩气第二次招标有34%被民企所占，这已经显出一个信号－－上游油气勘探开采权将向民企开放。由此推测，未来不仅是非常规油气区块，甚至是资源较好的常规油气区块也将会向民企开放。
    
    随着改革的深化，上游油气勘探开采权会从非常规油气着手，最后使上游油气勘探开采权形成民企与国企共同竞争的局面。
    
    一位油服公司高管认为，开放应该首先在增量市场上，比如新的非常规油气区块，或者是旧的常规油气区块，由于旧的常规油气区块已经勘探开采过，易开采油气已经被开采出来，这些区块要保证稳产则涉及2次开采，3次开采，2、3次开采对于三大油这样的公司利润小，而对民企利润大、风险小，相对而言容易对民企开放，所以上游油气资源的开采权开放可能会首先从这些地方入手。