近日，南京市委市政府召开新闻发布会，公布了《中共南京市委、南京市人民政府关于进一步加强节能减排工作的意见》（以下简称“节能意见”）和《南京市“十二五”期间控制能耗和煤炭消耗总量实施方案》（以下简称“控煤方案”），43家能耗大户接到了限期关门或转业的通知。 扬子晚报记者 仇惠栋

　　新建项目不得烧煤炭

　　“这两个文件体现的是南京市减排出重拳，治霾用重典。”南京市环保局副局长包洪新说，控制煤炭的消耗、治理煤炭污染是治理霾污染最根本的途径之一。南京市政府新闻发言人王国夫表示，为了落实最严格的节能减排制度，南京市委市政府提出了在节能标准、产业准入和排放总量上的三个严管严控。

　　新上项目的产品单位能耗必须符合高于国家标准的南京标准，达不到要求项目，有关部门不得批准用地，不得发放贷款，不得批准开工建设。对未采取节能措施、达不到控制煤炭消耗和节能要求的项目，一律不准投产，在整改达标前对水电实行限制或停止供应。此外，除南京化工园、金陵石化以及市政府认定的化工监测点外，其他区域不得新、扩、改建化工项目。严格禁止排放废气的化工项目建设，杜绝新上光气、排放“致癌、致畸、致突变”物质以及医药、农药、染料中间体等生产项目。秦淮河、滁河及太湖流域（包括固城湖、石臼湖）禁止新（扩）建印染、制浆造纸、酿造、制革、电镀等水污染重的项目等。全市主城、副城、郊县建制镇以及市级以上开发区内不得新（扩）建燃煤发电、钢铁、水泥、原油加工、制浆造纸项目和以煤炭为主要原料的项目。

　　2014年6月底前，完成四大开发区内生活和工业锅炉、小供热的关停和实现集中供热，其他区域的生活和工业锅炉、小供热一律进行燃气（或电）改造；企业自备电厂（或热力站）使用的燃煤锅炉必须改用燃气或关停。

　　43家企业两年内关停转业

　　根据计划，在2014年青奥会前，南京全面完成钢铁、电镀、水泥、印染、化工等行业落后产能的淘汰和“两高一资”企业的整治关停工作。这次的整治名单一共列出60家能耗和排污大户（具体内容见表格）。其中17家领到了详细的整改任务，有43家被责令要关停转业（转向非化工行业或由生产转为经营），这等于被判了死刑或死缓，南京市经信委新闻发言人蒋维胜说。据介绍，南京第二热电厂将于2014年关停，其已列入燕子矶地区企业整治计划，所以没有列入这次的整治黑名单中。

　　在“控煤方案”中，明确了每个区县和开发区的每年控制企业能耗总量指标。各区县（开发区）主要负责人、企业法定代表人是本地区、本企业节能减排工作的第一责任人。完不成当年任务的区县（开发区），其主要负责人要向市委、市政府作出书面检查，连续两年完不成任务的，其主要负责人年度考核应评定为不称职，并将按照相关规定进行问责，直至撤职。当年完不成节能减排任务的其他企业，则由节能减排主管部门责令限期整改，并取消翌年优惠政策；连续2年未完成的，责令停产治理。包洪新副局长介绍，届时所有考核结果向全社会公布，对任务不落实，没有完成指标的进行责任追究。

　　其他污染控制措施

　　7月份起施行

　　新车国标准准入

　　包洪新表示，南京接下来将继续加大对机动车污染控制。2014年底前，南京将全面完成淘汰黄标车7万辆。2013年7月，全面实施新车国标准准入和国车用汽油、柴油供应。同时还将积极争取配套油品供应，提前实施国排放标准。落实黄标车更新补贴等综合政策，自2014年起将国II柴油黄标车列入限行对象。发展绿色公交，2014年全面淘汰国II及以下公交车。

　　污染天是否

　　限行公务车未有定论

　　针对此前连日的雾霾天气，南京市研究制定了空气污染条件下的应急预案。包洪新表示，其中包括对机动车采取一些强制性干预措施。但对于是否会明确限行公务车辆，他没有给出明确答复。“控制车辆的运行也是应对措施之一，实施的时候有细节性问题，我们会综合评估国内车辆限行对控制污染改善空气质量的综合影响，制订比较全面的车辆限行方案。”他如是说。

　　节能建筑

　　将享受容积率奖励

　　南京市提出，要大力发展绿色建筑。到2015年，市区新建公共建筑全面执行65%的节能标准；通过实施节能改造，既有建筑单位面积能耗下降20%以上。政府机关新建办公建筑，全部要达到国家节能标准。从2013年1月起，单体1万平方米以上的建筑，符合国家节能标准的，审批规划时可给予0.1-0.2的容积率奖励。

　　“铁腕治水”政策

　　也即将出台