6月12日在北京举行的节能减排成果发布会上，国家发改委能源所所长韩文科表示，“十二五”节能减排专项规划将于近期上报国务院，有望于今年下半年出台。

    据了解，围绕“十二五”期间节能减排的共有两个相关规划，一个是《“十二五”节能减排综合性方案》(下称《方案》)，另一个是《“十二五”节能减排专项规划》(下称《规划》)。《方案》偏重政策，《规划》偏重具体实施，后者可以说是前者的行动路线图。韩文科表示，目前《方案》已经上报国务院，将于近期出台。而《规划》处于起草完善阶段，即将征求相关部门意见，然后上报国务院，“最快也要8月份出台”。

    为了使节能具体化，《规划》明确提出了一些硬性要求，比如依法节能，使节能由劝导、鼓励逐步转向依法强制执行，坚决制止各种浪费能源资源的行为。此外，《规划》明确规定，对分解的各项目标任务加强评价考核，实行严格的责任制和问责制；同时大力淘汰落后产能，严控“两高”行业盲目扩张。

    与此同时，《规划》也表示将大力扶持先进节能技术产业化、节能技术改造、节能产品惠民工程，城镇污水垃圾处理配套设施建设，烟气脱硫脱硝、清洁生产、重金属污染治理等重点工程建设。同时，“十二五”期间还将完善政策机制，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系，严格落实差别电价、惩罚性电价和脱硫电价。

    韩文科同时表示，虽然“十二五”期间节能目标调到16%，但是难度越来越大了。前期我国关闭了很多高耗能产业，“十二五”期间进一步关闭企业已没有那么多空间了。因此，他认为，“十二五”期间的节能减排，特别是节能要靠应用新技术来推动，同时结合转变产业结构、产品结构。以燃煤工业锅炉为例，目前我国燃煤工业锅炉约有48万台，年耗原煤约6亿吨，占全国煤炭消费总量的20%左右，每年排放烟尘约200万吨、二氧化硫600万吨，是仅次于燃煤发电的第二大煤烟型污染源。