尽管能源生产保持较快增长，但偏快的经济增速和高耗能行业的反弹，令中国能源供应日益吃紧。
　　
　　国家发改委经济运行调节局副局长贾复生1日说，随着工业生产保持较快增长和进入夏季用能高峰后，电力供需矛盾会比较突出，部分地区电煤、成品油的供应将呈紧平衡态势。
　　
　　与往年相比，中国今年的用能高峰似乎来得更早些。一般来说，每年的6月中旬至9月中旬，是中国能源消耗的高峰期。但今年5月份以来，全国已有11个省市采取了有序用电措施。所谓有序用电，即通过拉闸限电等方式控制部分用电需求。
　　
　　造成当前中国局部地区煤电油气供需形势趋紧的原因较多，既有一些地区经济增速偏快，特别是工业生产快速增长的因素，也有煤炭进口下滑、来水偏枯等原因。“根本原因是经济结构不合理、增长方式粗放、过多依赖能源资源消耗的问题突出。”贾复生说。
　　
　　一季度，中国31个省区市中有28个公布的GDP增长达到两位数，大都超过了本级人大会议批准的今年预期增速。而去年下半年略有收敛的高耗能行业重新步入发展“快车道”，进一步加剧了能源供应紧张局面。今年前4个月，中国六大高耗能行业综合能源消费增速高出规模以上工业综合能源消费增速0.4个百分点。4月份，水泥、平板玻璃、烧碱、乙烯、甲醇等产量增幅都在20%以上。
　　
　　为缓解能源供需矛盾，官方表示，将通过挖掘潜力增加电力供应、增加煤炭有效供应、稳定成品油天然气供应、加大能源需求侧管理力度等方式，确保顺利迎峰度夏。
　　
　　国家发改委经济运行调节局局长李扬说，官方将科学制定有序用电方案并适时启动，并严格违规项目和过度扩张的高耗能企业用电，压减不合理需求。
　　
　　“但绝不允许拉限居民生活用电。”李扬强调，抑制不合理需求的同时，要确保居民生活、重点领域用电，“一缺就限制百姓用电，实在是说不过去”。