到2030年，五大煤炭供应保障基地产量占全国比重超80%。

8月10日，国家发改委、国家能源局印发的《煤炭工业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）提出，到2030年，煤炭兜底保障能力进一步增强，生产开发布局持续优化，优质先进产能比重进一步提升，产供储销体系更加完善，全国大型现代化煤矿产能比重提升至87%，五大煤炭供应保障基地产量占全国比重超80%。

“十四五”时期，我国煤炭开发布局持续优化，煤炭产量达到48.5亿吨；煤炭产业结构持续优化，全国煤矿数量减少至4000处左右，大型煤矿产能占全国的85%。行业自主创新能力整体跃升，煤矿智能化产能占比超过65%，煤炭新质生产力加快形成。

《规划》统筹能源安全与绿色转型，聚焦建设现代煤炭产业体系这一主线，提出九方面重点任务。其中，“优化煤炭开发空间布局”被置于首位。《规划》从巩固优化东中西梯级开发格局、有序推进接续产能建设、协调推动重点区域资源开发、完善煤炭跨区调运格局四个方面进行详细部署。明确持续推进山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆煤炭供应保障基地建设，高标准规划建设一批大型现代化煤矿，提升规模化集约化开发水平。

据中国煤炭工业协会统计，过去五年来，我国西部地区原煤产量由23.2亿吨增加到30.8亿吨，占全国的比重增加4%，五大煤炭供应基地潜能加快释放。

“煤炭产能中枢西移是近年煤炭行业最深刻的结构性变革。新疆、内蒙古、陕西始终是全国煤炭供应主力，新疆成为煤炭产能的新增长极，准东、哈密等基地产能优势充分释放。”中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东在接受《中国能源报》记者采访时指出，未来五年，煤炭产能中枢西移的速度将加快，我国煤炭生产格局将呈现“西部增量集聚、东部存量优化、中部接续过渡”特征。“五大基地产量占比目前约在75%至78%区间，未来五年要跨过80%这道门槛，增量空间主要落在蒙西、陕北和新疆。特别是新疆，要加速从过去的战略储备区向主力供应区转变。”

同时，《规划》也提高资源开发准入标准，山西、内蒙古、陕西、新疆（除南疆外）产能低于120万吨/年的煤矿，宁夏产能低于60万吨/年的煤矿，其他地区产能低于30万吨/年的煤矿，原则上停止新建、改扩建。同时，坚持先立后破，统筹煤矿关闭退出与区域供应保障，按照市场化、法治化原则，推动落后产能煤矿有序退出。

姜耀东指出，这表示煤矿小规模、粗放式开采的时代已经走到尽头。“对这些煤矿来说，升级路径是明确的，必须对标智能化标准，推进采掘系统自动化、辅助生产系统智能化；必须配套建设相应规模的选煤厂，提升洗选加工定制化水平；还须推广充填开采、保水开采等绿色开采技术，提高资源回收率；必须加快淘汰高风险技术工艺和落后装备，实现减人提效。”

而关于落后产能退出，姜耀东认为，西部地区应重点淘汰技术装备差、与生态敏感区重叠的煤矿；东中部地区稳妥推进灾害严重不能有效治理、资源枯竭煤矿退出；西南、东北等地区则因地制宜，合理引导资源条件差、安全保障程度低的中小煤矿退出，运用政策引导和市场手段加快推动长期停产停建煤矿“应退尽退”。