近日，电力规划设计总院召开《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》政策发布暨宣贯会。行业专家表示，新一代煤电技术革新将助力电力系统转型。重点发电企业相关技术负责人介绍，与灵活性、安全性相关的技术指标已成为企业着重突破的难题。

实施方案从煤电清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行四个方面建立健全煤电技术指标体系，进一步对深度调峰技术、负荷变化速率技术、启停调峰技术、宽负荷高效技术、安全可靠技术、清洁降碳技术、智能运行技术提出具体的参数要求。

“在储能技术、抽水蓄能、燃气电站、煤电机组等各类灵活性资源中，煤电机组占比达到35.7%，投资成本约为600元／千瓦。”中国华电集团有限公司电科院锅炉及环化中心主任郭栋介绍，新能源装机容量和发电量连年快速增长，其出力不稳定性严重威胁电网供电的安全性和可靠性，因此电力系统有着迫切的灵活性提升需求。煤电是我国唯一具备大规模经济化深度调峰能力的灵活性资源，是当前支撑电力系统调控的必然选择。

“实施方案对现役机组改造升级和新一代煤电试点示范指标在灵活性、安全性和经济性等方面提出了更高要求。”郭栋介绍，今年初，由华电电科院牵头的国家重点研发计划“超（超）临界机组宽负荷快速灵活调峰关键技术”在华电五彩湾发电公司350MW超临界燃煤机组成功示范应用。该项目突破了2%的升降负荷速率上限，最高达3.5%。

据测算，该技术若在全国20%的煤电机组中推广，预计每年可新增新能源消纳量2800亿千瓦时，减排二氧化碳超2.3亿吨，新增新能源产业产值840亿元，并带动燃煤灵活发电装备制造业产值222亿元。

中国大唐集团有限公司科研总院新一代煤电中心主任伍小林介绍，新型电力系统建设要求保障电力安全供应和加强清洁能源消纳。当前煤电机组设计的突出问题是，不适应新一代煤电发展的要求，对低负荷高效考虑不足。深度、频繁调峰和快速变负荷带来的大量特殊能量损失。通过合理设置不同负荷权重、优化汽轮机设计、循环水系统冬季低负荷运行、优化锅炉燃烧、热力系统重构等途径改善，可以实现煤电宽负荷高效优化。

华泰证券研报测算，全国火电灵活性改造工程将形成年均1.6亿千瓦的改造需求，对应每年100亿元至200亿元规模市场增量。