3月10日，记者从国家能源局官网获悉，为进一步完善我国石油天然气产供储销体系，提升行业高质量发展水平，国家能源局近日发布《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》（征求意见稿）（简称《办法》）。这是2014年《天然气基础设施规划建设与运营管理办法》实施10余年后的首次重大修订，标志着我国油气行业市场化改革进入新阶段。

近年来，我国天然气需求快速增长，但储运设施不足、管网互联互通水平偏低、应急调峰能力弱等问题依然突出，原有管理办法难以适应油气一体化管理、市场化改革深化的新要求。此次发布征求意见稿，旨在统筹规划建设、强化运营监管，推动基础设施公平开放，构建安全高效的能源供应体系。

《办法》调整了对储气能力的要求。供气企业的储气义务从原来年供气量的10%降至5%，但地方政府应急储备天数从3天延长至5天。同时，允许企业通过购买市场化储气服务或调峰服务来履行义务。

《办法》明确支持社会资本参与油气储备库、液化天然气接收站等基础设施建设，并鼓励省级管网以市场化方式融入国家管网体系。

《办法》要求，石油天然气干线管网投资与运营业务必须与上下游竞争性业务分离，管网企业不得参与勘探开发、生产销售等业务，反之亦然。同时，新增争议解决机制和违规处罚条款，对违反接入、使用规定的行为最高处以经济损失额2倍的罚款。

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