国家发改委产业协调司巡视员熊必琳近日在接受媒体采访时透露，国家发改委产业协调司正在加紧编制“十二五”重点产业生产力布局和结构调整专项规划。“十二五”将不再审批已达“世界第一”的行业单纯扩大产能的项目，而是控制总量、调整存量。
　　
　　据熊必琳介绍，“十二五”生产力布局结构调整的原则方向，一是坚持高标准，严格政策导向，不再审批单纯扩大产能的项目，要坚决控制总量，在存量调整上下功夫；二是要坚持统筹国际国内两种资源、两个市场，在开放中谋求发展；三是要坚持贯彻落实区域发展战略，促进区域产业协调发展。
　　
　　熊必琳说，2011年新的《产业结构调整指导目录》公布后，关于产能扩张的内容将不再出现。将根据地方的资源、能源和市场状况来定位能不能形成产业基地。将把技术改造的重点支持在产业基地上；一部分国家不鼓励的要逐步进行淘汰，随着节能减排的要求越来越高，还要跟政府的责任制联系在一起。
　　
　　熊必琳承认，为了应对金融危机的冲击和影响，经济刺激政策对中国经济的恢复起到了很好的作用，但固定资产投资快在一定程度上带动了过剩产能的恢复，使得许多高耗能行业淘汰落后产能难度加大。比如多晶硅，已建在建产能在11万～12万吨，全球需求去年是8万吨，我们已经超出全球需求了；中国光伏发电市场发展缓慢，国内只能消费不到2%，98%用于出口，相当于大量输出国内紧缺的能源，而且我们只是挣了个加工费；新型煤化工目前还处于试验阶段，地方就一哄而上了；风电投资也是一哄而上，重复建设。
　　
　　熊必琳表示，“十二五”在规模上的扩张国家不再鼓励，“十二五”要形成高端制造业和战略性新兴产业。