3月29日，国务院办公厅印发《“十四五”中医药发展规划》(简称《规划》)。目标到2025年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。

　　《规划》落地意义重大。具体来看，一是《规划》对中医药发展的各项目标、任务和政策举措更为系统、全面。《规划》针对中医药服务体系、人才建设、传承创新、产业高质量发展、文化弘扬、开放发展、治理水平等七方面提出了发展目标，全面贯穿各个环节，评价指标体系和体制机制设计更加完善。

　　二是《规划》对15项主要发展指标进行了合理优化。《规划》在保留《中医药发展“十三五”规划》的核心指标基础上，提出到2025年中医医疗机构数从2020年的7.23万个提升至9.5万个，每千个人口公立中医医院床位数从0.68个提升至0.85个，每千人口中医类别执业(助理)医师数从0.48个提升至0.62个。删除了原有的中医药服务、中药工业、中医药教育类指标，新增了满足新时期人民群众健康需求、医疗服务下沉、中西医协同发展类指标，更突出指标的科学性、合理性和可行性。

　　三是落地保障力度加大。《规划》提出“推动将中医药相关工作纳入政府绩效考核”，各级政府通过现有资金渠道积极支持中医药发展，落实对公立中医医院的办医主体责任。支持通过地方政府专项债券等渠道，推进符合条件的公立中医医院建设项目。引导社会投入，打造中医药健康服务高地和学科、产业集聚区。鼓励金融机构依法依规为符合条件的中医药领域项目提供金融支持，进一步完善中医药发展多元化投入机制。这将切实加快中医药服务供给。

　　对中医药行业而言，一是中医药服务渗透率有望显著提高。“十四五”期间高质量的中医药服务供给和服务能力将有效提升。

　　二是价格和医保政策倾斜，或加快中药新药研发上市。《规划》与2021年底的医保支持政策一脉相承，明确提出“优化中医医疗服务价格政策”“引导形成以质量为导向的中药饮片市场价格机制”“探索符合中医药特点的医保支付方式”“鼓励实行中西医同病同效同价”。

　　总体来看，《规划》全力推动中医药高质量发展，中医药行业将迎来重大历史发展机遇。我们认为，2022年中医药行业在政策和医保支持下有望迎来上行拐点，静待业绩兑现和价值重估。

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